摘要：由于建筑施工企业本身具有组织灵活、管理模式多样、工程项目自成体系等特点，使得建筑施工企业全面预算管理体系有着很强的个性化。本文就如何加强建筑施工企业全面预算管控，充分体现预算管理价值，作者结合自己的实践经验，从预算内容编制、预算组织体系控制，预算过程控制、预算目标控制、预算考核等方面展开论述。
关键词：建筑施工企业预算管理控制
预算管理是按照公司制定的发展战略目标，层层分解、下达于各经济责任中心，自始至终地将各责任中心经营目标同公司发展战略目标联系起来，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，对其分工负责的经营活动进行全过程控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部管理系统。建筑施工企业通过实行全面预算管理，能够达到落实公司战略规划、监控公司经营活动、促进资源优化配置、提供业绩评估基准等目的。
一、预算编制内容要全面
1、经营预算
经营预算反映预算期内目标利润、成本、费用及其构成要素的财务安排，基于权责发生制编制。预算编制首先从经营预算开始，经营预算是其他预算的基础，也是财务部控制成本费用的基本依据。
主要包括围绕利润表项目的各项辅助性预算。具体包括：工程量预算、收入预算、项目利润预算、材料采购预算、施工成本预算、管理费用预算、回款预算、期末存货预算等。
2、资本性收支预算
反映预算期内公司由于投资活动而产生的现金流入和现金流出的财务安排。一般资本性投资和公司的发展战略相结合，金额比较大，投资时间比较长，需提前单独论证和审批，审批通过后财务部将其纳入年度预算。一般包括固定资产购置预算、无形资产购置预算、项目投资预算等。
3、专项预算
专项预算反映公司由于特定活动而产生的支出和收益的财务安排，是经营预算、资本性收支预算的一部分。主要针对公司经营活动中一些个性化比较强的活动，通过逐个分解经营活动构成要素方式编制的预算。
财务部根据核算时专项活动费用归属类别，在编制损益预算、资本性收支预算时纳入具体的支出项目。一般包括调研预算、非常规市场活动预算等。
二、预算管理组织体系要健全
全面预算管理涉及全局，本身就是一个系统工程，需要健全预算管理组织，理清各级管理责任主体的职能和责任。预算组织体系主要包括：预算决策机构、预算组织机构、预算编制执行机构、预算考评机构、预算监督机构。
1、公司应设立预算管理委员会作为预算管理的最高决策和管理机构，一般由股东大会或者董事会担任，负责制定公司长远发展战略和经营目标，制定并审议预算管理办法及相关制度，审议审批预算编制方案等。
2、预算组织机构由公司管理高层人员组成，财务部门作为预算组织机构的常设机构，主要负责组织领导和协调预算编制和执行工作，督促完成预算目标。
三、预算目标编制要科学
一是要科学制定预算目标，要结合公司长期发展战略规划制定年度经营计划，从当期看预算目标要突出关键指标，相互协调，同时考虑动态因素。二是提高预算编制前瞻性，充分考虑未来各种可能，提高编制假设前提预测的准确性。三是预算编制流程化，预算编制采取财务部门主导、全员参与的方式，为提高编制准确性，可由财务部门制定一系列预算编制表格，各责任中心按照表格填写基础数据，最终由财务部门进行审核、汇总、平衡，形成公司预算方案。
四、预算过程控制要严格
1、一切经营活动都要以预算作为约束条件
全面预算一经批准，即在公司内部具有“法律效力”，不得随意更改与调整。一是公司领导要认真维护预算严肃性和权威性，不得随意突破预算、不违反程序进行预算调整。二是规范预算调整程序，形成一套完整的预算调整流程，明确审批人的权限，发生预算调整事项时严格按照程序进行审批。
2、加强预算过程控制与分析
一是建立预算分析制度，各级预算执行机构定期报送预算执行情况分析表，预算管理机构定期召开预算分析会议，及时发现预算偏差，并提出具体改进建议和措施，反馈预算执行机构。二是建立预算台账管理制度，并指派专人进行台账登记管理，适时、详细登记预算执行事项，为预算执行分析提供基础数据。
五、预算考核要公开、公平、公正
将预算执行情况与相应的约束激励机制挂钩，实施事后控制，增强全面预算管理过程的完整性和权威性。一是制定预算考核办法，根据各责任中心的预算执行结果，严格实行绩效考核，使各级管理人员和员工的切身利益同预算执行紧密结合。二是合理设计考核方案，形成科学的指标考核体系，利润、现金流等质量性指标要偏重结果导向，预算编制准确性、预算管理有效性，要偏重行为评估，各项指标之间要保持合理权重。三是绩效考核要按照一定的时间节点进行，比如季度、半年度或者年度，并进行考核和奖惩兑现。四是注重归因分析，排除预算编制水分，分清可控与不可控、主观与客观、内部与外部因素影响，保障考核结果的公平性。五是建立预算考核评比、通报制度，营造预算执行氛围。
参考文献：
[1]论全面预算管理的作用和做法 经济师 2009/01 中国期刊全文数据库
[2]切实加强全面预算管理的执行力 上海商业2009/01中国期刊全文数据库
