工程项目实施过程中有关问题的应对方法探讨

 

关键词：业主方；施工方；施工图文件；承包合同；甲供材料；索赔；签证

 

 

1利用业主方施工图设计文件供应迟慢，变更多，来实现工期索赔与变更签证收入  

 

业主方因市场研究阶段进行得不细致、不规范，项目投资决策阶段的问题拖到了项目实施决策阶段来解决，本应属设计师的工作受到了业主方的过多干预和限制，在工程项目管理方面的表现就是施工图技术文件慢、建设过程中变更多。 如，某小区的变配电房是后加上去的；分期建设的小区中垃圾储运问题至今仍未解决；小区原先规划的地下停车位不足，新增建地下车库；因产品定位修改，导致在建项目的外饰及雨蓬修改；景观设计、市政管网设计等设计文件不及时或经常改动；因交付标准不明，建筑细部设计不到位、装修设计滞后，后期装修仓促上阵；许多工程的外立面装饰及窗型等迟迟不能确定等。

 

大量的工程变更严重影响了工程建设的开展，设计师成了“改图师”，设计变更多，施工文件供应迟慢，工程签证多，使工程的质量、进度、投资控制目标也就无法如期实现。  

 

这样，施工单位就会充分利用以上存在各种问题“乱中求胜”掌握主动权，来实现工期索赔与变更签证收入。

 

2利用工程施工承包合同不严密，项目收尾阶段交叉施工作业时，发包工程内容及接口界定不清等特点，来实现增加合同外施工内容收入，并有意增加甲分包工程施工难度目前的工程管理中，在大型建设项目实施过程的后期，甲方分包工程的施工单位与单位工程总承包施工单位以及甲方分包工程施工单位之间的配合和接口问题上，矛盾越来越突出。因建设工程项目的参建施工单位较多、交叉作业多，进场、退场的时间也各不相同，甲方除了与单位工程的土木建筑及安装施工 企业 （即工程总承包施工单位）签订所谓总承包工程施工合同之外，其中许多专业工程或配套工程的施工单位也直接与甲方签订工程施工合同。 

 

因工程招标时要求不完善，签订的工程施工合同不严密，尤其是关于工程配合、交接口、及半成品保护方面的合同内容约定不详细。为此，一般施工单位对甲方分包工程配合问题总是会在脚手架、垂直运输、临时水电使用及费用分摊、材料堆放、垃圾清运、安全文明施工管理、交接验收、成品保护、工程资料衔接和整合管理、配合费用等工程接口、配合方面向其他分包单位和甲方索赔费用。 

 

施工总承包单位对甲方分包的项目不承担“总承包”责任，甲方分包工程的施工单位有了需沟通、协调的问题也往往直接找甲方，监理方在这方面也无能为力，监理方此时最多是甲方的助手，倒是甲方成了真正的“总承包”单位，甲方的现场项目管理人员成了工程现场的“总协调”，出现了工程质量和拖延工期问题后相互扯皮，向甲方推诿责任，责任不好界定，甚至施工单位有时故意在甲方分包没有完成相关隐蔽工作的情况下即完成相关土建工作导致拆除重建产生增加的费用，而增加施工收入。 

 

在项目到了即将竣工、交付客户入住的前夕，业主方与购房客户签订售房合同约定的交付日期日益临近，出现了乙方不急而甲方着急的尴尬局面，甲方的工程项目管理现场代表总要“求”完了这个乙方，再去“请”另一个乙方，还要准备组织进行工程项目整体验收和交付等工作，焦头烂额。在项目收尾阶段，甲方的工程项目管理现场代表的工作压力、工作难度和工作量可想而知。 3将甲方供应材料不当作为施工方工程质量问题、工期拖延的主要原因，从而加大工程项目成本，使施工收入增加 

 

业主方为了集中整合、利用社会资源，集中采购便于节约成本、节约投资，也为了保证工程项目所用主要材料、设备质量和进场时间，经常在工程施工合同中约定有甲方供料的内容。甲方供料一般主要是指由业主方供应钢材、水泥、木材、商品混凝土等主材、安装工程的未计价材，以及电梯、水泵、变配电、空调等主要设备等。而有的业主方甲方供料内容越来越多、越来越细，还存在者甲方供料的交接、验收、保存、结帐等方面的环节，加大了业主方的工作量，施工因无较高的材料收益而干脆完全由甲方去进行相关材料管理，这样因甲方供料的质量问题及供应滞后而产生工程质量问题和进度问题的机率就更大，而一旦发生，施工单位即将相关的甚至不相关的工程质量、工期责任归结于甲方，从而向甲方进行大量的索赔。

 

针对施工单位利用的对业主方的不利因素与具体分析，结合实际项目实施，对业主方提出建议和应对方法如下：

 

（1）要重视、加强项目决策实施阶段的项目各阶段设计和前期工程项目管理计划工作。整合、招标或委托有资质、有类似业绩、与项目匹配的专业设计资源，要求设计单位按照已批准的项目可研报告进行方案、初步设计、施工图设计，并以可研报告的预设要求评价、审核各阶段设计文件；此阶段尚要依据项目可研和设计文件编制详细的项目管理计划和完善、周密的、包含接口条件在内的项目各工程内容招标文件。要严格控制工程变更，凡涉及建筑功能性等的原则性工程变更，一定要慎重并经过必要的决策程序才能进行。

 

（2）要从业主方整体运作上真正重视项目收尾阶段的项目管理工作。在项目收尾阶段可建立一个由业主方主管工程领导牵头、整合工程管理、销售、技术、开发、材供、物业管理等内部人员组成的工程项目收尾临时机构，与工程项目管理现场人员分工协作，共同完成工程收尾阶段的项目管理及项目交付、移交工作。

 

4要尽量减少甲方的分包项目

 

对于项目整体中甲方分包各工程内容要系统细化、深化各自合同条件及其之间接口配合条件，全面、系统化进行建设合同管理。在工程招投标文件及工程建设承包合同中明能由总承包单位完成的工程内容尽可能让总包单位组织施工。业主方可同意由总包单位分包，由总包单位选择几家专业分包施工单位，业主方主持分包工程的招投标工作并确认分包施工单位，在业主方同意的前提下分包施工单位与工程总承包单位签订工程分包合同。这样，有利于甲方及监理的管理、协调，规避如质量、工期、安全、保修责任等风险。 

 

5甲方供料的范围、交接方式要事先周密确定计入工程招投标合同条件，并严格按合同履约

 

对于工程用通用地方建材，可由承包方自行采购；对于工程主材可采用甲方指定若干厂家并确认价格和提货、支付方式，由施工单位自行进货；对于工程未计价材和工程主要设备可由甲方组织招投标，由甲方与材料设备供应商签订供货合同，也可增加部分采购管理费交由施工方与材料设备供应商签订供货合同。 

 

6有效完善和控制现场价格的签证

 

签证工作是一项政策性，技术性， 经济 性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。要把现场签证价格合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德 教育 ，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。