建筑工程质量监督管理的问题及实施
关键词：建筑工程质量问题，监督管理实施
一.当前建筑存在的问题及解决方法.
1、监管单位越位、缺位、不到位等问题,法律意识淡薄、执法不严、管理意识和法规意识过低.例如：建设单位的企业资质审查不严;边施工边设计,盲目追求施工进度和节约成本，有些工程施工图纸未经审查就开始施工,给建筑工程留下很多质量问题和安全隐患.解决方法是（1）.对设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的临督,重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上.设计、勘察文件审查不过关的不予批准施工.（2）.提高建筑工程监督执法的社会及行业内的高透明度,使建筑工程质量监督真正成为“阳光监督”工程建设各方从建设工程项目一开始,就要享有知情权,了解监督工作的方式、方法、内容和手段,以便充分调动和鞭策工程建设、工程监理和施工等受监督单位自查自纠、自我约束的积极性、主动性和规则约束性；使其自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。
2、工程施工队伍不专业、施工经验不足。施工人员素质过低、缺乏责任心、施工人员流动性过大、责任界线不清等因素都会影响建筑的质量.解决方法：（1）.要建立和推行工程质量信息公示、公告制度,提高全体施工单位的质量意识。（2）.安全部门要加强培训,提高全体职工的安全素质,规范操作。（3）.注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严,帮助在先”的原则,在工程正式开工前就要依据相关法规,组织实施监督会议,明确告之其职责,提出具体要求,使工程参与各方职责分明,目标明确。
3、部分施工单位企业内部管理薄弱,全过程的质量安全没有引起足够重视,没有专门从事质量监督验收的专业人员,或者有专业人员但没有强有力的控制权和质量否决权,规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设。建设单位可以通过主动管理来解决此问题.例如：违反那一条就要严肃处理,毫不含糊。同时,要大张旗鼓地宣传,引起职工的高度重视。要引以为戒,从中汲取教训.千万不要应付管理,给上级领导看。形式上轰轰烈烈,实际上蜻蜓点水,没有触及到实质问题,结果是自食苦果。
4、建筑市场行为不规范。我国市场经济起步较晚,法制不够完善,缺乏有效的监督约束和管理.解决方法：严厉打击无证或越级设计与承建;严禁施工企业将承建的工程层层转包或以包代管和建设单位在招标中肆意压价,或将工程肢解后分包给多个企业施工,管理混乱、各自为政.
5、竣工验收把关不严,不按行业规范验收.解决方法：建立行为监督与事实监督并重的质量监督运行机制,实现从单一事实监督向工程建设各方质量行为监督的延伸,并特别注意工程建设各方的衔接部分的工程质量的有效监督。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,划清各方衔接的质量界限,分清责任,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督，对施工企业,施工单位和监督单位进行严格管理，一旦发现有受贿行贿的行为一定要公开公正的处理，绝不手软.
二.工程质量监督管理的实施
1、对施工前的质量监督管理.主要有三个方面,一是对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点是放在对设计、勘察文件的审查监督上。二是对招投标活动的监督管理,重点是施工招投标的监督,通过质量监督审查促进市场竞争的规范和良性运转场来保证质量监督的有效性;三是对合同文本的监督,重点是施工合同的监督,把质量管理的规范和法制化落实到合同条款中,以法律效力约束各建设单位.通过这三个方面的内容监督审查,来实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督.
2.施工过程中的监督管理是以施工主体为主线,业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理,其方法主要是通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督,把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴,环境质量的监督渗透于各个监督全过程,也是质量监督中的重要组成部分。通过施工中的监督,保证各主体的质量行为规范,质量活动结果有效,国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现,保证施工过程的质量处于受控状态,确保施工阶段的建设工程质量。通过监督抽查,保证强制性标准的贯彻执行,保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实,从整体上把握建设工程质量和结构使用安全。对工程质量的关键环节进行监
督检查中,重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性另外,在加强程序管理的同时,必须加强技术控制。采用技术控制的方法采用评价标准的方法会比较好。
3.竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理.一是加强对装修、维护过程中的质量监督管理,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。二是严格对竣工验收备案的审查、监督,确保备案登记的可靠性、权威性和有效性.首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响.其次是要减少或杜绝由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏.然后将工程质量管理纳入经济管理的范畴,以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。
三结语.
随着市场经济的发展,建筑项目不断增多,特别是新技术、新工艺、新材料的不断推广应用,要求建筑技术管理人员,跟上形势的发展,在工程的质量、安全管理方面,要善于不断地总结经验教训,学习掌握先进的管理方法和有效的管理机制。在此基础上,还应创新监管手段,切实采取有效措施,加强新形势下建设施工管理工作,遏制建设施工事故发生,通过各方共同努力,以构建企业安全生产监督管理的长效机制.这样，质量、安全能真正得到控制。从而确保人民群众安全与利益。
