摘要：工程监理是我国现阶段工程项目中一个常见的岗位，在国际建筑行业中早就没有监理岗位，我国在这方面稍有落后，1988年才第一次在工程项目中实践运行工程监理制度。在运行工程监理制度的30年中确确实实为我国的工程项目建设取得了一定的帮助，但是工程监理制度也存在一些问题。本文从我国现阶段工程监理行业现状入手，对工程监理行业中存在的主要问题进行简单叙述，并指出工程监理行业未来的发展趋势与改进方向，希望可以为我国的工程监理行业发展做出一点贡献。
关键词：工程监理；转型升级；创新发展
工程监理制度已经在我国存在了30年之久，但是现阶段的工程监理行业相较于30年前的工程监理行业变化并不是很大，传统的工程监理行业已经无法适应现阶段飞速发展的工程建设工作。为了工程监理行业能够适应现阶段我国的高速发展的工程建筑，并保证能够准确地实现自身价值，必须要对现阶段的工程监理行业进行转型、创新、升级与改善，才能够使我国的工程监理行业与工程建设行业一起向着更好的方向共同进步、共同发展。
1我国现阶段工程监理行业存在的一些问题
1.1我国建筑行业对于工程监理岗位的定性并不明确
我国现阶段的法律法规对于工程监理行业的职能划分十分模糊，甚至还存在矛盾的情况。例如《中华人民共和国建筑法》中明确规定工程监理单位属于建筑工程的主体单位，但是工程监理行业的监理规范中却没有将监理行业纳入到建筑工程的主体行业中来。工程监理行业属于第三方的监督管理单位，其不应该受到投资方与建设单位的条款制约，而是应该拥有自由且独立的监督管理职能，但是在我国的经济法律中又规定了工程监理单位与工程的建设单位属于雇佣关系，为工程建设单位提供监督管理服务，从而获取工程建设单位的相应报酬，这样使得监理行业不属于一个工程建设中的第三方单位。工程监理制度从初衷的定位推行至今，实际的服务范围和市场定位已发生了很大的变化，甚至可以说是偏离，监理地位走向低端化，监理市场走向微利化，监理工作走向同质化。
1.2建设单位与施工单位对工程监理岗位的看法
因为我国有相关规定，在进行工程建设时须配备监理单位对项目整体进行监督管理，所以工程建设单位与施工单位在聘请工程监理单位进行监理工作时并不是十分愿意的，只是为了满足法律的相关规定而敷衍了事。工程监理行业也更多地成为工程建设单位的顶包单位，而为了监理单位能够顺利地完成任务以获得下一个工程项目工作，获得更高的经济利益,就只能对工程建设单位事事顺从。久而久之，工程监理行业也就丧失了其本来该有的真正意义。
1.3工程监理行业的行业目标与组成结构问题
当初设立工程监理岗位时的主要目的是希望工程监理行业可以代替政府部门，行使对工程项目进行监督管理的职能。但是我国现阶段的工程监理行业还仅仅只是参与工程项目的现场施工，其他环节的工程监理基本上很难开展工作。还有一个方面的原因，工程监理原本是为工程建设单位服务，这样工程建设单位就不需要再组建工程管理部门，对整个工程进行监督管理。但是实际上工程建设单位最初聘请工程监理的时候只是为了应付法律规定，并没有赋予工程监理太大的权利，只是安排了工程监理进行一些简单程序化的工作，这样的条件下工程监理根本无法满足法律规定监理行业的基本职能。
2工程监理行业未来的发展趋势与整改方向
我国社会经济正在平稳发展中不断寻求突破，工程建设行业也对工程监理提出了更高的要求，在这样的大环境下监理行业必须进行改进，解决原本行业自身所存在的问题，这样才能使整个监理行业向着更加专业、更加健康的方向努力进步，保证整个监理行业的规范化发展。工程监理行业还需要深入了解整个建筑市场对于工程监理行业的需求，积极努力创新，这样才能获得更加广阔的发展空间。具体的改进措施建议考虑以下几个方面。
2.1提高工程行业的人才队伍建设
工程监理的工作虽然是为了工程建设而服务，但是这个行业也是高智能化的，从事工程监理工作的专业人员技术实力与多方面的技能对工程监理的服务质量具有直接的影响。为了使工程监理行业的工作人员专业技能得到保障，我国早就开始对监理行业工作人员实行考核，这使得工程监理行业工作人员的整体素质得到很大的提升。但由于专业分工过细，导致部分从业人员知识结构单一，不能形成一批具有综合管理能力和技术实力的复合型人才队伍，制约了监理企业向全过程工程咨询和项目企业发展的步伐。
2.2提升监理行业的设计管理能力
世界各国的设计施工分工各有不同，我国是最彻底的，要求施工单位严格按图施工。这种分工在相当程度上阻碍了建筑业企业的技术进步，难以形成实质性的总承包能力。可喜的是这种情况正在逐步得到改变。设计阶段出现的一些问题，不会再让工程监理来背黑锅，设计单位、施工单位，甚至是甲方都会对出现的问题承担一部分责任，受到相应的处罚。
2.3建立严格的建筑市场准入和清出机制，加快信用体系建设
对于监理行业的管理应该更加规范化。由于监理行业的门槛不高，很多资质并不符合施工建设标准的“监理企业”为了获取经济利益，通过降低自身报价的方法大肆承接工程监理工作。这种情况对正规监理企业的经济效益造成严重的损害，很大程度搅乱规范的监理行业市场。要解决这一问题，首先要做的就是对工程监理企业的营业资质进行严格审批，坚决杜绝挂羊头卖狗肉的情况。对于服务质量不达标的监理企业要取缔，以维护监理行业市场秩序。
2.4促进监理企业转型需要营造更加良好的、规范的外部环境
目前最重要的是发挥好行业内优秀企业的引领作用。这些监理企业综合素质好、信誉度高、业绩优秀、行业口碑较好，因此要给予这些优秀企业一定的政策扶持，比如主动帮助他们向地方市场和行业部门推介，在特定领域或市场准入方面给予绿色通道，在专业资质申报方面给予支持等等，让监理企业放下包袱、正本清源地监理工程。
2.5开拓创新、转型升级、全面提升业务范围
可以同行业相互吸纳整合兼并，以合作的形式横向联合、扬长避短，为建设方提供前期咨询、招标代理、造价咨询、施工监督管理等全过程一体化服务。在合理工期内统筹力量，把一个完整且完全符合建设方意图和要求的安全、适用、经济、美观的工程项目圆满交付建设方。工程监理企业实现真正转型升级是国家为推进现代服务业发展以及投资体制改革的重要举措，监理企业应当充分挖掘自身优势，夯实基础，苦练内功，加速培养人才，在项目组织管理、合同管理、造价管理、设计管理、施工管理等能力上尽快适应发展要求，不断积累经验，全面提升自身的业务范围和服务水准。
3结语
经过本篇论文的讨论，我们得知现阶段我国的监理行业存在很多的问题，这些问题也严重的阻碍了工程监理行业与建筑工程行业的发展进步。国务院办公厅19号文和住建部145号文的出台，给予监理行业以厚爱和期望，给予我们行业同仁极大的鼓舞和信心。而正视监理行业现状，务实推进监理行业的“转型”与“升级”，更是我们行业同仁需要认真思考的问题。力争实现分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局，监理企业成为核心竞争力显著，智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。
参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.住房和城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见[J].安装,2017(8):76．
[2]中华人民共和国住房和城乡建设部.住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见[J].建筑设计管理，2017,34(8):23
