人防工程防护功能平战转换分三个阶段实施，即早期转换、临战转换和紧急转换。早期转换阶段需要完成技术资料复核，落实施工队伍，订购相关材料、器材等，防护单元内战时自成系统的设施、设备的施工和安装工作。