以实施城市总体规划确定的城市发展战略为依据，以提高改善城市环境为目的，在保证城市整体水系和运河综合运行功能的前提下，结合城市总体规划，通过对运河的综合治理与改造，挖掘与开发运河的生态、景观、娱乐、休闲等方面的潜能与优势，创造清新、优美的自然河景和理想的人居环境，带动旧城改造与城市房地产开发，为商丘市营造出一条具有深厚文化底蕴和时代气息的城市重要休闲场所和生态走廊。
2、规划原则：
（1）在保证运河的城市生态功能前提下进行规划，景观规划与设计不能影响运河的功能运行。
（2）结合城市用地性质综合考虑运河两岸的开发功能，有效发挥运河文化、景观、绿化。休闲作用。
（3）运河开发要因地制宜，突出重点。在综合考虑城市水系建设前提下，创造丰富多彩、跌宕起伏的运河景观。
（4）运河绿化以植物造景为主，以乡土树种为主，通过和水景观的有机结合，强调环境整体绿化效果，达到“出于人工，形如自然”的景观意境。
（5）在宏观整体规划的前提下，运河规划为采取弹性灵活的运河建设开发模式留有一定的余地。
