该文通过对世界各国环境影响评价制度发展历程的总结,对美国环境影响评价制度进行的实地考察,以及选择XX内地和XX为代表,从法律依据、评价范围和评价者、评价程序和公众参与等方面进行环境影响评价制度的比较研究,提出了环境影响评价制度实行中存在的十大问题,得出了环境影响评价制度的多样性的结论,同时对中国环境影响评价制度的先进性以及中国乃至世界各国环境影响评价制度的建设、发展和改革途径进行了论述.从理论的本质、环境影响评价理论的本质等基本问题的研究入手,结合环境影响评价的本质特点,论述了环境影响评价的理论特点和环境影响评价理论体系建设所要解决的重点问题.