1、目的和范围
本指南规定了《HSE作业指导书》编制的基本要求，适用于公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制《HSE作业指导书》。
《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。
2、编制要求
基层组织可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组）等，但应尽可能保持其完整性。
《HSE作业指导书》由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施。基层组织应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。
3、术语和定义
符合《公司HSE管理体系手册》。
4、编写指南
4.1 HSE管理体系
描述该基层的上级组织HSE管理体系的主要内容，包括HSE承诺、方针、目标、以及根据上级组织的HSE方针、目标分解形成的具体HSE指标。
主要包括HSE承诺，HSE方针目标，基层组织的HSE控制指标。
4.2 组织结构
描述组织隶属关系、施工作业（生产）性质以及内部生产管理和HSE管理结构。主要包括生产管理组织结构及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。
描述本基层组织的生产过程、工艺流程、岗位构成以及与生产过程相关的岗位分布。
主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。
4.3 HSE岗位职责
本基层组织内所有岗位，均应按下列要求编制。
根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位的工作人员应具备的HSE条件。
主要包括文化素质，技能资源，业务水平，工作经验，身体素质，工作表现。
根据基层组织的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利、HSE义务。
描述本岗位常见风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。
主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程序及频率，采取什么样的控制措施。
按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。
主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。
详细描述涉及HSE风险的操作程序。
主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。
4.4 危险及控制
描述基层组织存在的各种显在和常见的风险。可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程序、频率，以及涉及的岗位。
对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危险、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键点。
针对具体或特殊工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化、或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过《HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。
根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。
4.5 记录与考核
明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写HSE记录。
主要包括填写要求，资料管理，验收要求。
按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。（关注公众号：应急管理大百科）
主要包括考核组织，实施办法，考核程序，考核周期，奖惩制度。
这些安全操作规程基本概念，你应该了解！ 什么是操作规程？ 操作规程，一般就是工艺和岗位安全操作规程的简称。安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员安全作业的最主要依据。管理岗位一般不编制岗位安全操作规程，其安全要求应执行相关管理制度。 安全操作规程有什么作用？ 操作规程，一般就是岗位安全操作规程的简称，是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员安全作业的最主要依据。管理岗位一般不编制岗位安全操作规程，其安全要求应执行相关管理制度。 操作规程是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。因此，岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位涉及的各类设备设施的安全操作要求、各类作业活动的安全作业要求。 制定和实施岗位安全操作规程，是规范岗位安全作业行为、开展岗位隐患排查治理、建立岗位安全隐患清单的有效途径。 安全操作规程包含哪些基本内容？ 操作规程的基本内容应包括：岗位主要危险有害因素及其风险，作业过程需穿戴的劳动防护用品，作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项，作业现场的应急要求等，其中应包括对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等进行岗位自我事故隐患排查治理的要求。岗位安全操作规程的使用对象是第一线的岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。 安全操作规程要不要培训？ 操作规程应以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。新员工、转复岗人员、“四新”作业人员到岗位作业前，进行岗位安全操作规程的培训教育后方可上岗，其他岗位作业人员应定期进行安全操作规程的再教育，以确保每个岗位作业人员熟悉并执行本岗位安全操作规程。 操作规程应如何更新？ 岗位设备设施、作业活动等发生变化时，采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对岗位安全操作规程进行更新修订；岗位安全操作规程更新修订后，应将原岗位安全操作规程及时从相关岗位回收，重新发放新的岗位安全操作规程，同时对岗位安全操作规程的看板、展板等进行更新，并对岗位作业人员进行重新培训教育。 操作规程编制有哪些基本要求？ 1、岗位安全操作规程属于企业规章制度的一个类别，编制工作应按文件编制的流程进行；对现有安全操作规程的完善流程，与编制流程基本一致，可根据实际情况适当简化。 2、岗位安全操作规程的编制在企业主要负责人的组织下，由企业安全管理部门、安全管理人员组织协调，由相关专业和作业部门的技术人员、管理人员和作业岗位人员参与进行编制；必要时，可组成编写组，但编写组内应有相关的技术、管理和作业人员代表参加。 3、岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位所有的安全作业要求，并符合安全生产标准化的要求。其基本结构应包括以下六个必备要素包括适用范围、岗位安全作业职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求，各要素内容应符合岗位实际。 庞杂不简洁、高深晦涩难懂不通俗、混乱不堪条理不清晰的操作规程不可有！ 《安全生产法》第五十四条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 《安全生产法》第一百零四条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项规定，生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；
