关于印发《四川省工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理实施方案》的通知各市（州）住房城乡建设行政主管部门、人力资源和社会保障局、公积金中心： 现将《四川省工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。四川省工程建设领域专业技术人员 违规“挂证”行为专项治理实施方案 为严厉打击工程建设领域专业技术人员注册执业资格违规 “挂证”现象，维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建 筑业高质量发展，按照《住房城乡建设部办公厅 人力资源社会 保障部办公厅关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证” 行为专项治理的通知》（建办市函〔2024〕283 号）要求，从即 日起至 2025 年 2 月底，在全省工程建设领域组织开展专业技术 人员违规“挂证”行为专项治理（以下简称专项治理），结合我 省实际， 特制定本实施方案。 对全省工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建 造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人 力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际 工作单位不一致、出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违 规行为， 以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证” 信息服务等违法违规行为。通过专项治理，建立对工程建设领域 注册执业人员规范化管理长效机制，营造公平竞争市场环境。 （ 一） 自查自纠阶段（即日起至 2024 年 10 月） 1.召开动员大会。召开全省工程建设领域专业技术人员违规 “挂证”行为专项治理动员部署会议，统一思想认识，明确目标 任务和要求。省、市两级住房城乡建设部门、人力资源社会保障 部门分管负责人，以及行政审批、建筑管理、专业技术等有关处 （科）室和单位负责人参加。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、住房公 积金监管处、综合执法监督局、四川省建设科技发展与信息中心、 四川省建设岗位培训与执业资格注册中心，各市（州）住房城乡 建设部门、各市（州）人力资源社会保障部门 2.组织自查自纠。指导、督促本地区工程建设领域专业技术 人员及勘察、设计、施工、监理、造价咨询等相关单位、人力资 源服务机构开展自查自纠。引导相关行业协会学会等社会团体组 织会员单位（个人）开展自查自纠，推动行业自律。相关专业技 术人员和单位要对照有关法律法规，对是否存在“挂证”等违法 违规行为进行自查，存在相关问题的，应及时办理注销等手续。对在自查自纠期间及时整改到位的人员和单位，可视情况不再追 究其相关责任。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、综合执 法监督局、四川省建设岗位培训与执业资格注册中心，各市（州）住房城乡建设部门、各市（州）人力资源社会保障部门 完成时限：2024 年 10 月底前 3.梳理政策措施。梳理与专业技术人员职业资格挂钩的有关 措施和规定，没有法律法规依据的一律取消，不得违规将工程建 设领域专业技术人员职业资格作为审批条件。加强和改进职业资 格考试报名审核，严格杜绝不符合报考条件的人员参加工程建设 领域各类职业资格考试。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、四川省 建设岗位培训与执业资格注册中心，各市（州）住房城乡建设部 门 4.加强宣传教育。各市（州）、县（市、区）住房城乡建设 部门充分运用典型案例进行警示教育，采取短视频、LED 显示屏、 宣传册等多种方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过门户网 站、新媒体、办公场所等向社会公开举报电话、邮箱、信件投送 地址等。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、综合执法监督局、四川省建设科技发展与信息中心、四川省建设岗位培 训与执业资格注册中心， 各市（州）住房城乡建设部门 完成时限：10 月上旬前完成投诉举报受理方式公开，宣传 教育贯穿专项治理全过程 （二）排查处理阶段（ 2024 年 11 月至 2025 年 2 月） 1.全面比对排查。结合社保缴费、住房公积金缴存等信息， 定期对全省工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点 核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况， 并及时将相关数据反馈注册所在地部门核实。各级住房城乡建 设、人力资源社会保障部门对举报和排查出的“挂证”问题及时 调查核实，存在“挂证”等违法违规行为的，依法依规予以处罚。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、住房公积金监管处、 行政审批处、综合执法监督局、四川省建设科技发展与信息中心、 四川省建设岗位培训与执业资格注册中心，各市（州）住房城乡 建设部门、各市（州）公积金中心 2.依法从严查处。各级住房城乡建设部门按照“全覆盖、零 容忍、严执法、重实效”的原则，依法从严查处工程建设领域专 业技术人员“挂证”等违法违规行为。对违规“挂证”人员依法 依规撤销其注册许可，3 年内不得再次申请；对违规使用“挂证” 人员的单位予以公开，并责令限期整改，对违规使用“挂证”人员的单位所申请的相应资质不予核准；对违规的中介服务机构依 法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。 对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作 人员，告知其实际工作单位。对排查中发现人员挂靠问题突出的 单位，依据有关法律法规对其承建项目的主要管理、技术人员到 岗履职情况进行全面排查，并依法严肃处理。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、综合执 法监督局、四川省建设科技发展与信息中心、四川省建设岗位培 训与执业资格注册中心， 各市（州）住房城乡建设部门 3.打击非法中介。会同有关部门对违规的中介服务机构依法 严肃查处，责令限期整改，情节严重的， 要依法给予行政处罚。 责任单位：各市（州）住房城乡建设部门，各市（州）人力 资源社会保障部门 4.规范证书注册。各地专业技术人员职业资格注册管理机 构、工程造价管理机构严格遵守各项管理规定，及时快捷办理注 销等手续，确保专项治理期间各项注册工作有序进行。 责任单位：厅建筑管理处、勘察设计与科学技术处、标准定 额处、工程质量安全监管处、四川省建设岗位培训与执业资格注 册中心，各市（州）住房城乡建设部门 （三）总结评估阶段（ 2025 年 1 月至 2025 年 2 月） 1.开展调研评估。住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅通 过现场调研等方式对各地开展专项治理工作情况进行指导，核实 排查处理情况。对专项治理工作开展不力、效果不明显的地区、 部门及相关责任人进行约谈；情节严重的，提请有关部门对相关 责任人进行问责。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处 2.全面剖析总结。认真总结深化专项治理工作开展情况、工 作成效和存在不足，形成工作总结报告。各市（州）住房城乡建 设部门会同人力资源和社会保障局全面总结本地区专项治理工 作情况，2025 年 2 月 14 日前形成专项治理工作总结报告报送住 房城乡建设厅并抄送人力资源社会保障厅。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、综合执 法监督局、四川省建设科技发展与信息中心、四川省建设岗位培 训与执业资格注册中心，各市（州）住房城乡建设部门、各市（州） 人力资源社会保障部门 3.完善长效机制。全面梳理专项治理工作发现的问题，充分总结经验，及时将行之有效的经验做法提炼上升为制度性文件。 要结合工程建设领域实际，推动用人单位建立完善可持续的人才 培养与梯队建设机制，形成预防、查处和监管的长效机制。 责任单位：厅人事教育处、建筑管理处、勘察设计与科学技 术处、标准定额处、工程质量安全监管处、行政审批处、综合执 法监督局、四川省建设岗位培训与执业资格注册中心，各市（州）住房城乡建设部门、各市（州）人力资源社会保障部门 （ 一）强化组织实施。住房城乡建设厅、人力资源社会保障 厅负责对专项治理工作统一领导，加强沟通协调，压实属地主体 责任，按照职责分工组织推动。各市（州）住房城乡建设、人力 资源社会保障部门要加强联动，落实具体责任部门和责任人，主 动担当作为，严格按照工作安排、时间节点完成专项治理各项工 作，确保本地区专项治理工作取得实效。各市（州）住房城乡建 设部门确定 1 名联络员， 并于 9 月 15 日前将联络人员名单报住 房城乡建设厅人事教育处（联系电话：028—85536882；邮箱：363717835@qq.com）。自 2024 年 12 月起，各市（州）住房城乡 建设部门于每月 10 日前汇总本地区上月查处情况，填报《工程 建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为处理情况汇总表》 （附件 1）。 （二）加强舆论引导。各级住房城乡建设、人力资源社会保障等部门要采取多种方式加大教育引导和宣传力度，充分运用典 型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源 服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业 自觉抵制“挂证”等违法违规行为的良好氛围。 （三）强化信息公开。各级住房城乡建设、人力资源社会保 障部门应公布投诉举报方式（省级投诉举报方式见附件 2），对 投诉举报事项逐一登记、认真查处。充分发挥建筑市场监管公共 服务平台和相关信用信息平台作用，对被查处存在违法违规行为 的单位和人员，在平台中记录其不良行为，并向社会公布，加强 失信惩戒和社会监督。 1.四川省工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法 违规行为处理情况汇总表 2.四川省工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行 为专项治理投诉举报联系方式
附件2：
四川省工程建设领域专业技术人员违规“挂证” 行为专项治理投诉举报联系方式 1.勘察设计注册工程师、注册建筑师投诉举报联系方式
