在建设制度方面要既满足项目质量要求，实现经济效益、社会效益和生态效益又能可持续发展等目标，这些也应是各利益相关者共同追求的核心价值。
在建设程序方面首先进行可行性研究，再确定整个工程的质量目标和方针体系，最后分别确定各利益相关方的质量目标。