根据“十一五”规划，在未来几年，我国将把公路建设投资的重点放到广大农村，实现村村通公路。江苏省地处中国东部，应率先在全国实现这一目标，每年需要建超过1万公里农村公路，建设资金压力相当大。而目前在江苏各地推广的农村公路典型结构型式单一，且造价较高，且没有一套完整的施工指导意见和质量验收标准。迫切需要针对各地的技术水平和经济条件，提出结构强度满足使用要求，经济性较好的路面结构型式，在农村公路中推广应用，加快农村公路建设。