公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事故频发。公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养护期间的综合服务水平。公路路面养护施工作业通常是在不封闭交通的情况下进行；高速的交通流和复杂的现场作业环境容易造成公路养护作业的高风险性。