从上世纪90年代以来，为了促进煤层气产业的发展，我国相继制定颁布了一系列法规政策。如国务院颁布的《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》，国家发改委、财政部和国家税务总局、国土资源部四部委颁布的《关于煤层气(煤矿瓦斯)发电工作实施意见》、《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》和《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》等。与此同时，国家还编制了首部《煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用“十一五”规划》。在2009年年初的全国能源工作会议明确提出，要组织开展包括煤层气产业发展“十二五”能源建设规划的前期研究与编制工作，制定和完善相应的法律法规和产业政策。