工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。所谓基础设施，是指为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、港口、机场、通信等设施；公用事业，是指为公众提供服务的自来水、电力、燃气等行业。对于大型基础设施和公用事业项目，不论其建设资金来源如何，都必须进行招标投标。
1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
⑥生态环境保护项目；
⑦其他基础设施项目。
2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
②科技、教育、文化等项目；
③体育、旅游等项目；
④卫生、社会福利等项目；
⑤商品住宅，包括经济适用住房；
⑥其他公用事业项目。