一、工程量清单概述
（一）工程量清单的概念
工程量清单是由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的项目编码、工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。
工程量清单可以由招标人自行编制，也可以由其委托有资质的招标代理机构或咨询单位编制。工程量清单是招标文件的组成部分。
（二）工程量清单的作用
工程量清单除了为潜在的投标人提供必要的信息外，还具有以下作用：
（1）为投标人提供一个公开、公平、公正的竞争环境。工程量清单由招标人统一提供，统一的工程量避免了由于计算不准确、项目不一致等人为因素造成的不公正影响，创造了一个公平的竞争环境。
（2）工程量清单是计价和询标、评标的基础。无论是标底的编制还是企业投标报价，都必须以工程量清单为基础进行。同样也为今后的招标、评标奠定了基础。
（3）为施工过程中支付工程进度款提供依据。根据相关合同条款，工程量清单为施工过程中的进度款支付提供了依据。
（4）为办理工程结算及工程索赔提供了重要依据。
（5）设有标底价格的招标工程，招标人利用工程量清单编制标底价格，供评标时参考。
（三）工程量清单编制的准备工作
1．资料的准备
开始工程量计算的工作之前，必须将相关资料准备齐全。资料包括常用的符号、数据、计算公式、一般通用及常用材料技术参数和基础参考资料等。
(1)基本计算手册。包括平面图形面积、多面体的体积和表面积公式、物料堆体的计算公式、壳体表面积、侧面积的公式，长度、面积、体积单位的换算。
(2)常用建筑材料的性质及数值。包括常用材料和构件的自重、液体平均密度和容量的换算。
(3)熟悉工程量计算的计算规则。
2．图纸的准备
(1)全套的招标设计图纸，包括设计总说明、施工技术要求、合同条款、施工方案等。
(2)国家现行的标准图集。
(3)设计规范、施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程。
3．定额的准备
(1)基础定额
基础定额是以分项工程表示的人工、材料、机械用量的消耗量标准，是按照正常的施工条件，大多数企业的技术条件、装备水平，按照合理的工期、施工工艺水平、一定的劳动组织条件编制的，反映了社会平均消耗水平。基础定额是统一全国建设工程的项目划分、计量单位、工程量计算规则的国家基础定额，是依据现行的国家标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程编制的。建筑工程基础定额可以作为地区定额的基础，也可以作为企业编制本企业预算定额和投标报价的基础。
由于市场价格的地区性及经济条件、施工方法的不同，使定额无法确定一个统一的、全国通行的市场价格。所以，基础定额给定的是人工、材料、机械的消耗量标准。各地区按照当地的人工、材料、机械的实际价格进行具体实施。基础定额的特点就是全国统一消耗量标准，统一定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则。基础定额是国家定额，是各省市编制地方建设工程定额的依据。
(2)预算定额
预算定额是在正常合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程所必需的人工、材料、机械台班的消耗量标准。
预算定额是在全国基础定额的基础上，并根据正常的施工条件，国家颁发的施工及验收规范，质量评定标准和安全技术操作规程，施工现场文明安全施工及环境保护的要求，以及现行的标准图、通用图等为依据编制的。预算定额是依据本地区施工企业的装备水平、成熟的施工工艺、合理的劳动组织条件制定的，反映的是社会平均消耗水平。
预算定额的作用：编制施工图预算、进行工程招投标、签订建设工程承包合同、拨付工程款和办理工程竣工结算的依据；统一本地区建设工程预(结)算的依据；统一本地区建设工程预(结)算工程量计算规则、项目划分及计量单位的依据；完成规定计量单位分项工程计价所需的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准；编制概算定额和估算指标的基础。
预算定额也是编制工程量清单报价的基础。在施工企业没有编制企业消耗定额的情况下，企业在执行工程量清单报价时，可执行预算定额的人工、材料、机械台班消耗量标准。以人工、材料、机械台班的市场价格或造价管理部门定期公布的材料价格，作为清单单价的重要组成部分。
(3)企业定额
按照《计价规范》的术语解释，企业定额的概念是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。反映的是平均先进消耗水平，即每完成一个规定计量单位工程项目所消耗的人工、材料、机械台班消耗量少于预算定额的消耗水平。也就是说：企业定额要先进于预算定额，企业定额水平要先进于基础定额，即社会平均消耗量。