根据“重点县建设意见”，需考虑以下总体要求
（1） 着力提高工程完好率和配套率。针对现有的灌溉面积，优先改造影响工程安全运行和灌排效益发挥的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，保证小型农田水利工程正常运行和正常发挥效益。做到“建一片，成一片，发挥效益一片”。
（2）提高灌溉保证率，努力恢复原有灌溉面积。以节水增效为中心，通过综合措施提高灌溉水利用率和水分生产率，恢复灌区原有灌溉面积。
（3）合理选择工程（设备）类型。应综合考虑自然条件、水资源条件、农田水利骨干工程特点、种植结构、农业生产规模和生产水平等，因地制宜选择适合当地实际条件和实际需要的灌排技术和设备。