背景 ：1、适应实际工作之急需；2、适应形势发展之必需
意义 ：规范项目预算编制工作，为科学、合理地编制土地开发整理项目预算、确定项目工程造价提供充足的依据；才能为编制土地开发整理项目招投标标底和引导投标报价奠定基础；才能确保土地开发整理项目预算审查、项目经济可行性论证工作的科学性和客观性；才能合理配置项目资金，为资金使用效益评价提供依据，为资金使用的合理性、有效性和安全性提供保障。