项目背景：中国黄土高原是世界上水土流失最严重的地区，水土流失导致生态环境恶化，加剧了居民生活贫困，严重制约着当地社会经济发展。以增加农民收入，控制水土流失，减少入黄泥沙，改善生态环境为宗旨的黄土高原水土保持世界银行贷款项目，先后于19941994年和19991999年在山西、陕西、甘肃、内蒙等4 个省实施，两期项目分别于20012001年和20052005年顺利完成建设任务，取得了显著的经济、社会和生态效益，得到了世界银行和国家有关部门的好评。一期项目被世界银行誉为世行农业项目的““旗帜工程””，并获得了，2003 年度世界银行行长杰出成就奖，二期项目被世界银行验收团评价为““特别满意项目””，引起了国内外的广泛关注。