黄河三门峡工程（1957年4月17日动工兴建）正当水库基本建成蓄水之时，库区泥沙迅速严重淤积，并在上游潼关形成拦门沙坎，回水淹没浸没危及关中八百里秦川，甚至西安也遭威胁。
规划设计指导思想不得不由原来的“高坝大库、蓄水拦沙”改变为“蓄洪排沙、径流发电”。偌大一个高坝只能当作低坝使用，原拟安装8台总装机超百万千瓦的大电站，改建为5台共25万千瓦的径流发电厂；又为了蓄洪排沙，对工程进行了大量改建。拖长了工期，加大了投资