初步设计是基本建设程序中的一个重要环节。应根据主管部门批准的可行性研究报告，并遵照国家有关政策法令，按有关规程规范进行编制。初步设计报告经审批后，可作为编制招标设计、施工详图设计和年度施:工计划的依据。