水是人类赖以生存和发展所必需的物质之一。随着社会经济的发展，人们对水的需求量与日俱增，水资源紧缺已成为当今世界所面临的一个重要问题。如何利用有限的水资源，以确保社会不断进步、经济持续发展、人们生活逐步提高，是水利事业应积极研究的重要课题。
X市地处我国南方，是水资源尚属比较丰富的地区。但是，由于时空分布的极不均匀，随着人口的不断增加，工农业生产的迅速发展，水资源紧缺已逐渐成为进一步发展的制约因素。特别是农业，攀枝花市有优越的光热条件，由于半干旱亚热带气候，使大量的土地后备资源长期得不到开发利用，因而水资源对农业发展的制约作用尤为显著。
