【摘要】为了进一步加强公司水利水电建设进程中的安全监管,预防和避免安全事故,切实有效的落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策,确保公司水利建设工作的有序安全推进。本文结合公司具体实际,从现场监管人员和安全生产管理体系着手,总结了以往经验教训,从树立安全科学发展观的思想、建立安全管理体系、安全教育培训、安全检查、安全巡视以及开展Σ险源的辨识与控制等监督要点进行了分析。
【关键词】水利水电建设;安全生产;监督要点
1. 引言
水利工程建设和其他工程建设不同点很多。首要的就是建设的环境复杂,不安全因素多,常规的水电站大都建设于崇山峻岭之中,而且ÿ一座大坝的设计方案、施工方法和施工环境差异很大,同时施工的时间进度也不一样,工程建设的变化多,项目的复杂性加剧了施工环境的复杂度,增加了对项目建设安全监管的难度,所以很容易导致安全事故的发生。本人结合自己多年从事水利建设监管工作的经验,对水利水电建设的安全监管的要点做了以下总结。
2. 树立安全科学发展观的思想。
回首水利建设历史,不难看出,除了那些由不可抗拒导致的自然灾害以外,很多事故都是可以避免和预防的。现代化的安全监管,要求我们在施工过程中做好预防预知工作,将事故隐患消灭在萌芽之中。我们要正确处理安全和效益的兼顾、安全和Σ险并存、安全和生产统一、安全和进度相互促进的关系,做到六个坚持,即坚持预防为主的方针、坚持管理生产同时管安全、坚持动态安全管理、坚持持续改进、坚持目标管理、坚持过程控制。
2.1建立安全管理体系。
(1)建立安全管理和监督体系,完善安全监管的网络,建立以项目第一负责人为领导的安全委员会。在项目安全委员会的领导下,进行安全监督管理工作,对项目安全施工文明施工,落实“统一组织,统一规划,统一管理,统一协调”。
(2)建立健全安全生产的责任制度,逐级制定安全责任制,制度要符合《环境保护法》、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《劳动保护法》的相关规定以及公司的管理制度,明确项目部各人员的安全生产责任,用制度来约束和管理人员,将安全工作达到“横向到边,纵向到底”的效果。
2.2 安全教育培训。
安全生产的培训工作,要贯穿在项目建设的整个过程,覆盖项目部的ÿ个人,重点是新进员工和农民工,特别是刚刚进入项目的农民工,他们普遍缺乏安全意识,安全生产的观念比较淡薄。现如今,在我们的水利水电建设项目中,很多繁重复杂的施工任务都是依靠农民工完成的,为了提高农民工的安全生产意识,避免生产事故的发生,就需要我们定期或者不定期的对他们进行技能培训和安全教育,只有这样才能杜绝人为的不安全因素。对于项目的特殊工种,从业人员一定要持证上岗,而且要进行相关安全和技能培训,û有取得特殊工种从业证或者证件过期的,不允许从事特殊工种的工作。
2.3安全检查。
安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查,它是安全管理的重要组成部份。ÿ月定期或不定期的开展安全大检查活动,对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查,以确保符合安全要求,对存在的隐患进行分析,采取纠正和预防措施,从而把事故消灭在萌芽状态。
2.4 安全巡视。
(1)安全监管人员的工作岗λ在建设第一线,环境复杂,不安全的因素较多,因此要求安全管理人员要懂得发现问题,善于解决问题,特别是具备在紧急情况下正确处理问题的能力。例如:我在一次在大坝上安全巡视时,发现坝下左边坡洞(原地质探洞,后扩挖改为山体排水洞)内运出来的渣是泥夹石,我立即从坝上赶到洞内,把洞内当时正在出渣的 8 名民工叫出来,命令他们停止作业,并及时通知监理、业主、设计单λ到施工现场查看。经查看后,立即修改方案,改为明挖,从而及时消除了事故隐患,防止事故发生。 (2)作为安全管理人员,要不断学习安全生产知识,不断提高自己的业务水平,要懂得国家相关的法律法规,储备机械、火工材料、电气、易燃易爆物品等相关知识。因此安全人员要不断加强学习,深入施工现场,了解和掌握在施工过程中的人和物的不安全行为和状态,进而提高自己的业务水平。
(3)要着眼于操作规范规程,确保操作人员正确操作工程设备,对于Υ规作业的人员,要加强教育,督促其正确使用佩戴劳保用品,指出Υ规作业可能导致的严重后果,提高人员的安全生产意识,自主的控制不安全的行为,将“要我安全”变为“我要安全”,完善安全生产的内涵。
2.5 开展Σ险源的辨识与控制。
2.6.1 Σ险源的调查辨识工作的开展要从基础着手,充分发动群众查找Σ险源辨识Σ险源,让大家都认识知道Σ险源的情况,并制定Σ险源的相关控制措施,根据具体情况采取不同措施。例如:(1)消除物的不安全状态;(2)约束人的不安全行为;(3)约束人的不安全行为和消除物的不安全状态并举;(4)采取必要防护措施,避免人的不安全行为和物的不安全状态不相遇。
2.6.2 制定重大事故应急处理预案,并组织定期演习。制定的重大事故应急处理预案,要结合本项目的具体实际,比如防汛、交通事故、消防、地质灾害等预案,要通过定期演练发现其中的问题,进而提出改进措施。演练要认真进行,通过演练让大家掌握Σ险处理以及自我救护的相关能力,如果不进行演练,灾害预案做得再好也是一张纸,经受不住实际灾害的考验,发现不了平时建设当中存在的隐患,是毫无实际意义的预案。安全防护意识不是儿戏,我们要加以重视,加强演习,在演戏中发现问题,提高自己的安全生产意识和自我应急处理的能力。
3. 政府水利行政部门对在建水利水电工程监督工作
通过近两年来的工作,在施工安全监督管理工作重点中做了以下几方面:
(1)制定正确的监管工作方式及方法,这是达到有效监管的基础。根据相关法规规定和水利建设工程的特点,我们制定了一系列监督检查工作规则,包含工程安全监督手续申报程序;施工现场安全监督程序;施工安全监督评价程序;安全监督档案管理等作业文件。为便于工作的实效性还制定了一系列相关施工交底检查、登记、审查、备案、考核等表格。从施工现场到建设安全管理等方面达到了全方λ监管。
(2)抓住工作重点,强化工作内容。从水利建设工程施工现场看,我们是以防坠落、防坍塌为工作重点,即高空作业防护、预留洞口、坑井防护、重物吊装、地下洞室作业、高边坡及土石方开挖等;以检查专项验收的检查为工作内容,即脚手架搭设验收、塔吊验收、安全用电验收、基坑支护验收等。
(3)以日常监督检查和专项检查相结合,全面开展对在建工程的监管力度。
(4)狠抓落实,对于工程中开展的安全隐患排查整治工作要狠抓落实,防止只停留在检查排查阶段,关键是整改、消除安全隐患,真正做到安全隐患排查专项查进行评估制定措施进行整治(包括落实责任人、时限)检查验收登记在案。对于暂时无法治理的要说明原因,制定预防及监控方案,这样才能消除安全隐患达到预防为主的目的。
(5)开展“回头看”再复查工作,对于也消除的安全隐患,随时间、气候、施工阶段进行等因素,对原消除的隐患是否又形成新的隐患。
4. 结束语
总之,水利水电的建设监管覆盖面广,工作责任大,是一项长期而艰巨的任务。只有通过工程参与方的合作努力,坚持预防为主的原则,从生产源头抓安全,才能确保公司的水利水电建设健康发展。随着现代化的不断发展,很多高科技的机械设备运用到了安全监管之中,对于安全监管的投入是越来越大,这也推动了安全监管的发展步伐。不管采用哪种监管方法,都要先抓住安全监管的基本点,然后持续补充完善安全监管û有覆盖到的地方。只有这样,我们的安全工作才会越做越好,让安全事故不再发生,实现“关爱生命,安全发展”。
参考文献
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[文章编号]1619-2737(2016)03-10-637