【摘 要】评价水利水电施工现场的安全状况，其意义主要是在于及时地发现施工现场的安全隐患，有效地预防事故的发生，以减少事故对人民生命安全的损害和财产的损失。实施安全评价，可以使水利水电施工现场的安全管理从传统的事故发生后处理转变为事故发生前预测、预防，从简单的纵向单一管理转变为系统的纵横全面管理，从单纯依靠经验管理转变为有明确目标管理。
【关键词】农田水利；安全评价；危险源辨识；全面管理；动态控制；安全措施；预防为主
0 引言
在行业标准《水利水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）的基础上，结合实地调研总结而来的结果，进行了深入细致的分析，提出了一个初步的水利水电工程施工现场安全评价指标体系。随后，再次进行实地走访调查，通过调查问卷的方式，收集了许多具有丰富现场经验的专家的意见，对指标体系做了多次修正，得到最终的水利水电工程施工现场安全评价指标体系。该指标体系为3层结构，主要分为7个准则层，共20个评价指标。
1 评价指标体系建立的原则
1）科学性
2）全面性
3）可行性
4）可比性
5）针对性
2 指标体系递阶层次结构
建立安全评价指标体系，需要利用系统工程的思想分析待评价系统的特点及组成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我们可以看出，多个因素一起组成它们的上层因素，是层次结构，在层次分析法中，这种层次结构叫做递阶层次结构。
在现实世界中，一个复杂系统可以分解为诸如目标、指标、准则之类的多个组成单元或影响因素，人们称每一个单元或因素为元素。将这些元素依据不同的特性划分为不同的层次，某一层元素都由与之关联的上一层元素所支配（或被包含），形成从上至下层层向下支配的关系，这种结构被人们称为递阶层次结构。因此，要进行安全评价工作，需要首先对被评价系统进行深入细致的分析和研究，建立行之有效的递阶层次结构。
现实世界中到处都存在递阶层次结构，运用及其广泛，如组织机构、家族人员等均属于这一结构类型。递阶层次结构可以应用于许多系统，它从某一个特定角度，体现了系统的特性，反映了组成系统的各个因素之间的作用关系、系统的演变过程及发展规律。递阶层次的思想从一个方面反映了人的思维活动的特点，即递阶层次结构的结构形式与人进行逻辑判断的判断过程很相似。
当安全评价指标体系的递阶层次结构具有以下特点时，这个指标体系才是适合于安全评价工作的：
1）该指标体系的下层元素与其上层元素之间的关系应类似于集合，子集合，从属，即其支配关系是由上至下的顺序。
2）该指标体系的层数由整个系统的评价目的来决定，而不受其他限制。
3）同层各元素之间的关系，较上下层元素之间的关系要弱一些。
一般来说，当某层中的元素之间的相互影响作用过大，则说明建立起来的递阶层次结构不符合要求，应该换一个角度对评价系统进行分析，重新划分组成因素。递阶层次结构中同一层次元素之间的无先后顺序，因此只需确定某元素在递阶层次结构中位于哪一层。可以看出，递阶层次结构有着良好的灵活性和抗干扰性，整个系统的层次结构受到单个元素的影响是有限的。递阶层次结构将看起来无序，杂乱无章的组成系统的各种复杂因素统一起来，以一种有序的结构组合在一起，从而认识系统的功能，深入研究系统行为。
3 水利水电施工现场安全评价指标体系
3.1 文明施工（U1）
文明施工主要是对施工的作业场所的一个评价。文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学、施工程序合理的一种施工活动。文明施工的基本条件包括：有整套的施工组织设计（或施工方案），有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水利水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。因此，文明施工可分为以下6个评价指标：
1）施工道路及交通（U11）
2）施工用电（U12）
3）消防（U13）
4）防汛（U14）
5）现场布置（U15）
6）交叉作业（U16）
3.2 施工人员（U2）
根据相关研究数据我们可以知道，超过八成的生产安全事故都是由于人的不安全行为而导致的，同时，水利水利水电施工技术要求高且同时作业的工种多，因此，施工人员的素质和安全技术水平是一项重要的指标。施工人员分为以下5个评价指标：
1）持证上岗（U21）
2）教育培训（U22）
3）职业危害预防（U23）
4）劳保用品（U24）
5）临时用工（U25）
3.3 防护措施（U3）
国家标准《高处作业分级》规定中，建筑施工中有90%以上是高处作业。因此安全防护措施是施工现场安全保障的重要环节，防护措施工作实施的好坏，直接影响施工人员的安全。防护措施分为以下3个评价指标：
1）高处作业（U31）
2）施工脚手架（U32）
3）个人防护用具（U33）
3.4 施工设备（U4）
随着建筑施工的机械化程度越来越高，施工设备在施工中的地位和作用也越来越重要。施工设备的优劣，不仅对施工进度和施工质量有影响，同时也对安全生产有很大影响。施工设备的安全管理是现代设备管理的一项重要内容，涉及到设备的安装（拆除）、运行、维护、保养、修理、事故处理等多方面，设备安全管理的目的就是要在设备寿命周期的全过程中，采取适当的技术措施及组织措施，消除各种安全隐患，使设备免受损坏、人员免受伤害、环境免遭污染等，以期获得最佳的设备寿命周期和使用综合效率。施工设备分为以下三个方面： 1）水利水电站机电设备（U41）
2）大型施工设备（U42）
3）特种设备（U43）
3.5 危险品管理（U5）爆炸、易燃液体、易燃固体、放射性物品、腐蚀品等危险品作为生产资料的一种，是施工现场不可缺少的重要物资，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险属性，一旦管理不善，将会严重威胁施工现场人员生命、财产安全，引发重大、特大灾害性事故和案件。对危险品的管理应该包括对危险品的生产、存储、使用、运输过程的管理。
3.6 爆破施工（U6）
在建筑施工中，主要是利用炸药释放能量并形成高热气体对其周围介质产生影响的性质来为施工服务，达到工程建设的需要；炸药爆破对环境危害主要是产生爆炸地震、空气冲击波、飞石和噪声等。爆破施工是高危险特殊行业，在施工过程中会出现各种意想不到的情况，一旦失控，就会造成安全事故，不到最后一爆结束，爆破施工安全都是施工管理的首要任务。
3.7 焊接与气割（U7）
将两个金属件连接处加热熔化或加压，或两者并用，以此来使两个金属件永久连接，这种方法称为焊接；气割则是由焊工操作的另一种生产工艺，它是了利用乙炔、氢气、煤气、天然气、液化石油气等与氧气混合燃烧产生的高温，将金属熔融切割，同时用气流把熔化的金属吹走，从而达到切开金属的目的。焊接与气割同属明火作业，具有高温、高压、易燃、易爆的特点，且经常与可燃、易燃物品以及压力容器打交道，存在着较大的火灾爆炸危险性。虽然焊接与气割使用的设备和能源都有一定火灾危险性，但火灾爆炸事故的发生，主要都不在于这些设备和能源本身，绝大多数是由于施工人员在焊接与气割工作中思想麻痹、操作不当和安全检查制度不健全、安全措施落实不力而引起的。
4 结束语
总之，安全评价可以系统地辨识出施工现场存在的安全隐患和危险因素，从而对事故发生的可能性、事故的严重程度等做出预测，进而提出有效的防范措施和解决方法，为管理者的安全管理提供理论支持。
【参考文献】
[1]杨康宁.水利水利水电工程施工技术[M].北京：中国水利水利水电出版社，1996.
[2]卢岚.建筑施工现场安全综合评价研究[J].土木工程学报，2003（09）：46-50.
