【摘 要】水利工程在防御水旱灾害，保障国民经济持续发展和人民生命财产安全，以及维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。本文就小型水库除险加固中应注意的问题进行了探讨，详细介绍了小型水库在除险加固工程中的特点、存在的问题以及原因，并提出了一些加固的措施和要注意的问题，旨在为类似工程提供参考。
【关键词】小型水库；除险加固；措施；注意问题
小型水库除险加固是近年来全国水利工程建设中的一个重要任务。小型水库不仅为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时在防御洪水灾害中也发挥着重要作用。但是由于诸多原因，小型水库在不同程度上都有着一些问题。小型水库的除险加固作为当前水利工程建设中的一件头等大事，这项工作的好坏直接影响到我国工农业经济的发展，所以一定要做好小型水库除险加固工作，确保工程质量。
1.小型病险水库除险加固工程的特点
1.1 工程量小、投资少、工期短
小型水库除险加固工程所包含的项目与大中型水库除险加固工程比较，其设计标准低、规模小，某些单项工程的工程量也小得多。
1.2 施工招投标中压低工程费用
由于地方财政的原因，施工招标采用限价招标，造成投标单位压价竞争。在一些工程招投标中甚至压低临建费、不可预见费，致使施工单位在经济上十分被动。低价中标的恶果，通常有两方面：一是“高价索赔（或补偿） ”，其最终结果是结算单价并不低于正常单价；其二是质量降低，资金的注入量对质量的影响是很明显的，资金量不足使施工方负债运行，难以保证做出优良工程。
1.3 施工队伍设备投入少、技术水平低
小型病险水库除险加固工程多数由一家施工企业的项目部领导，施工设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律，而且人员流动性大、管理较为困难。
2.小型病险水库存在的问题及原因
2.1 技术设计方面存在的问题及原因
小型病险水库防洪标准偏低，达不到规范要求；由于工程建设时水文资料不全，来水过程不清，水库规模、溢洪道高程和断面尺寸确定不合理，存在超标准运行的现象；工程建设的前期工作中，基本未做工程地质勘察、勘探，大坝基础坐落在软弱地基上。
2.2 建设施工质量方面存在的问题及原因
坝基清理不彻底，坝体断面单薄，坝体填筑质量差，前后坝坡处理不当等问题，造成坝体滑坡、不均匀沉陷和裂缝、坝顶安全超高不足；坝基渗漏量大，部分水库坝后管涌现象严重，不仅影响水，更是危及大坝安全；坝体多为细质粉砂土、碎石土和低液限土填筑，填筑质量差，碾压不均，坝体浸润线高，坝后无排水棱体，坝基渗漏严重；坝下涵管砌筑及涵管周围填土质量不好，涵管断裂、漏水，造成坝体管涌、塌坑等事故。
2.3 运行管理方面存在的问题及原因
水库管理设施差，存在无观察仪器设备，闸井无启闭机房，启闭机螺杆长度不够，用绳子启闭闸门，无检修闸门等问题。基于上述问题和原因，水库蓄水量达不到设计兴利库容，工程效益差。
3.小型病险水库除险加固措施
3.1 重视前期工作
在工程建设前期，按照《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）要求，由具有相关资质的设计部门进行水库的安全评价，组织地区以上水库大坝安全鉴定专家对水库进行安全鉴定。通过几年来的工程实践，认为这对水库的加固设计是十分有益的，但要做出一个合理的设计方案，工程地质勘察也必不可少且十分重要。
3.2 合理选择设计方案
采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。合理的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性。病险水库最主要的病征是渗透问题，有地基渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和心墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖、薄壁抓斗法混凝土防渗墙技术、劈裂灌浆、压力灌浆等。
3.3 加强运行管理
增设大坝安全变形、水位、坝体浸润线等观测设施，土石坝垂直位移、水平位移观测，随时监控工程状态变化和设备工作情况，掌握工程运行规律，逐步实现程序化、自动化运行控制。全面提高水库管理人员管理水平，以便及时采取正确、有效措施，防止事故的发生，保障工程运行安全。增设管理站房、交通设备，改善工作环境。
3.4 项目实施要走正规化道路
在重视前期工作、强化技术设计方案审查的前提下，为了将小型病险水库除险加固工程建设好，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责的建设与管理机制。项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。参照大中型病险水库除险加固工程成功的建设经验，小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。
3.5 建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险，旧帐未还、又添新帐的被动局面，病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循环的管理体制：首先要尽快建立起适应市场经济运行的责任明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程，工程建设之初应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化、增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。其次要加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。三是建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。
【关键词】小型水库；除险加固；措施；注意问题
小型水库除险加固是近年来全国水利工程建设中的一个重要任务。小型水库不仅为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时在防御洪水灾害中也发挥着重要作用。但是由于诸多原因，小型水库在不同程度上都有着一些问题。小型水库的除险加固作为当前水利工程建设中的一件头等大事，这项工作的好坏直接影响到我国工农业经济的发展，所以一定要做好小型水库除险加固工作，确保工程质量。
1.小型病险水库除险加固工程的特点
1.1 工程量小、投资少、工期短
小型水库除险加固工程所包含的项目与大中型水库除险加固工程比较，其设计标准低、规模小，某些单项工程的工程量也小得多。
1.2 施工招投标中压低工程费用
由于地方财政的原因，施工招标采用限价招标，造成投标单位压价竞争。在一些工程招投标中甚至压低临建费、不可预见费，致使施工单位在经济上十分被动。低价中标的恶果，通常有两方面：一是“高价索赔（或补偿） ”，其最终结果是结算单价并不低于正常单价；其二是质量降低，资金的注入量对质量的影响是很明显的，资金量不足使施工方负债运行，难以保证做出优良工程。
1.3 施工队伍设备投入少、技术水平低
小型病险水库除险加固工程多数由一家施工企业的项目部领导，施工设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律，而且人员流动性大、管理较为困难。
2.小型病险水库存在的问题及原因
2.1 技术设计方面存在的问题及原因
小型病险水库防洪标准偏低，达不到规范要求；由于工程建设时水文资料不全，来水过程不清，水库规模、溢洪道高程和断面尺寸确定不合理，存在超标准运行的现象；工程建设的前期工作中，基本未做工程地质勘察、勘探，大坝基础坐落在软弱地基上。
2.2 建设施工质量方面存在的问题及原因
坝基清理不彻底，坝体断面单薄，坝体填筑质量差，前后坝坡处理不当等问题，造成坝体滑坡、不均匀沉陷和裂缝、坝顶安全超高不足；坝基渗漏量大，部分水库坝后管涌现象严重，不仅影响水，更是危及大坝安全；坝体多为细质粉砂土、碎石土和低液限土填筑，填筑质量差，碾压不均，坝体浸润线高，坝后无排水棱体，坝基渗漏严重；坝下涵管砌筑及涵管周围填土质量不好，涵管断裂、漏水，造成坝体管涌、塌坑等事故。
2.3 运行管理方面存在的问题及原因
水库管理设施差，存在无观察仪器设备，闸井无启闭机房，启闭机螺杆长度不够，用绳子启闭闸门，无检修闸门等问题。基于上述问题和原因，水库蓄水量达不到设计兴利库容，工程效益差。
3.小型病险水库除险加固措施
3.1 重视前期工作
在工程建设前期，按照《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）要求，由具有相关资质的设计部门进行水库的安全评价，组织地区以上水库大坝安全鉴定专家对水库进行安全鉴定。通过几年来的工程实践，认为这对水库的加固设计是十分有益的，但要做出一个合理的设计方案，工程地质勘察也必不可少且十分重要。
3.2 合理选择设计方案
采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。合理的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性。病险水库最主要的病征是渗透问题，有地基渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和心墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖、薄壁抓斗法混凝土防渗墙技术、劈裂灌浆、压力灌浆等。
3.3 加强运行管理
增设大坝安全变形、水位、坝体浸润线等观测设施，土石坝垂直位移、水平位移观测，随时监控工程状态变化和设备工作情况，掌握工程运行规律，逐步实现程序化、自动化运行控制。全面提高水库管理人员管理水平，以便及时采取正确、有效措施，防止事故的发生，保障工程运行安全。增设管理站房、交通设备，改善工作环境。
3.4 项目实施要走正规化道路
在重视前期工作、强化技术设计方案审查的前提下，为了将小型病险水库除险加固工程建设好，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责的建设与管理机制。项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。参照大中型病险水库除险加固工程成功的建设经验，小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。
3.5 建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险，旧帐未还、又添新帐的被动局面，病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循环的管理体制：首先要尽快建立起适应市场经济运行的责任明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程，工程建设之初应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化、增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。其次要加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。三是建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。
4.小型水库工程施工质量控制应注意的问题
4.1 切实提高质量意识
在中小型工程建设中，当质量与进度发生矛盾或费用紧张时，经常放弃质量控制的主导地位，变成了加快进度、节约投资。对此可通过集中培训、现场培训、整编发放施工简明手册等多种形式，加强对工程参建人员的教育培训，强化他们的质量意识。
4.2 严格控制设计方案变更
设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身，若缺乏优化的可靠论证，就不宜过多变更设计方案。重要的优化方案都须经专家慎重研究后，正式向设计院提出变更申请或建议，设计院接根据变更申请，组织有关专家研究之后，方可作出正式决策，出据设计变更。个别建设单位为了节省投资，随意提出变更设计要求，对工程安全和质量造成不利影响。
4.3 加强设代组、监理部力量
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。鉴于小型水库面广量大、工程投资少、监理费用低等实际情况，小型水库除险加固的建设监理可实行打捆委托监理的方式来选定监理队伍。
4.4 努力改善工作条件
在中小型工程中往往存在违章作业，这些情况不仅会威胁到劳动者的身心健康和安全作业，甚至直接影响到工程的质量。比较而言，小型水利工程的交通、通讯、安全保护、卫生医疗、防汛抗灾等条件相对较差，其实有些条件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等。
5.结语
综上所述，小型水库作为我国目前重点扶持的水利工程项目，不仅为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时在防御洪水灾害中也发挥着重要作用。但是小型水库依旧存在着大大小小的病险问题，为了提高水库防洪能力，发挥水库供水效益，确保水库的安全运行，就要对小型水库开展出现加固工作，从而落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会。
参考文献：
[1]吴强、石峰.浅谈小型水库除险加固中应注意的问题与施工质量控制措施[J].湖北水利水电职业技术学院学报.2009（02）.
[2]谢继军.小型水库除险加固工程建设中应注意的相关问题浅析[J].商品与质量：建筑与发展.2012（04）.
4.1 切实提高质量意识
在中小型工程建设中，当质量与进度发生矛盾或费用紧张时，经常放弃质量控制的主导地位，变成了加快进度、节约投资。对此可通过集中培训、现场培训、整编发放施工简明手册等多种形式，加强对工程参建人员的教育培训，强化他们的质量意识。
4.2 严格控制设计方案变更
设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身，若缺乏优化的可靠论证，就不宜过多变更设计方案。重要的优化方案都须经专家慎重研究后，正式向设计院提出变更申请或建议，设计院接根据变更申请，组织有关专家研究之后，方可作出正式决策，出据设计变更。个别建设单位为了节省投资，随意提出变更设计要求，对工程安全和质量造成不利影响。
4.3 加强设代组、监理部力量
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。鉴于小型水库面广量大、工程投资少、监理费用低等实际情况，小型水库除险加固的建设监理可实行打捆委托监理的方式来选定监理队伍。
4.4 努力改善工作条件
在中小型工程中往往存在违章作业，这些情况不仅会威胁到劳动者的身心健康和安全作业，甚至直接影响到工程的质量。比较而言，小型水利工程的交通、通讯、安全保护、卫生医疗、防汛抗灾等条件相对较差，其实有些条件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等。
5.结语
综上所述，小型水库作为我国目前重点扶持的水利工程项目，不仅为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时在防御洪水灾害中也发挥着重要作用。但是小型水库依旧存在着大大小小的病险问题，为了提高水库防洪能力，发挥水库供水效益，确保水库的安全运行，就要对小型水库开展出现加固工作，从而落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会。
参考文献：
[1]吴强、石峰.浅谈小型水库除险加固中应注意的问题与施工质量控制措施[J].湖北水利水电职业技术学院学报.2009（02）.
[2]谢继军.小型水库除险加固工程建设中应注意的相关问题浅析[J].商品与质量：建筑与发展.2012（04）.
