通过雨水利用解决城市污染、城市防洪、城市用水问题
摘要：十八大报告及2013年两会均把城镇化列入政府工作的重中之重，在城镇化建设进程中要从规划入手，注重城镇化的生态文明建设。从雨水利用的角度解决“城市热岛、城市荒漠”问题，通过雨水利用解决城市污染、城市防洪、城市用水问题，打造美丽城市、宜居城市，为城镇化的建设提供源头的保证。
一、城镇化建设是十八大报告提及的重点工作
党的十八大报告强调要把生态文明建设放在突出地位,推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，要节约集约利用资源，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。
二、城镇化生态文明建设内涵
生态文明理念下的城市生态空间要山清水秀，就必须着力提高内在承载力，统筹地上、地下市政公用设施建设，增强消防、洪涝等防灾能力，扩大城市绿化面积，园林产业，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
三、城市出现的生态问题
随着城市化水平的不断提高和经济的高速发展，直接或间接影响和改变城市水资源供需平衡、水文循环和水循环，也直接影响城市功能的发挥和人民生活质量的提高。因城市人口及财产集中，城市缺水，地下水超采严重，地下水位逐年下降,形成地下漏斗，造成地面沉降，水污染更加严重，城市雨水排泄不畅，雨水资源大量流失，雨水径流严重污染，暴雨后产生城市水涝，损失严重。许多大城市城中心“城市热岛、城市荒漠、城市雨岛效应”等问题，加剧了城镇自然生态系统的退化，降低了城镇自然生态系统的环境承载力。随着城市扩张，地表硬化面积增加，大多是混凝土、沥青等不透水路面，有雨就产流，小雨就成灾。再加上排水措施跟不上，就很容易形成“水城”，对城市防洪形成越来越大的压力。因此对新型城镇化建设，要在生态、环保上提出更高要求。
四、雨水利用对生态文明建设的意义
雨水是自然界水循环系统中的一个重要环节，对调节补充地区水资源和生态环境都起着极为关键的作用。对城市的可持续发展具有十分重要的现实意义。主要体现在以下方面：
1、有效改变地表水环境，改善区域生态环境。
将雨水就地收集、利用，可削减雨季洪峰流量，维持河川的水量，增加水分的蒸发，从而改善生态环境；减少或避免马路及庭院的积水，营造水景观，改善小区水环境，实现住宅“靠天增值”，提高居民的生活质量。2、利用雨水补充地下水并缓解城区旱情
大多城镇水资源短缺，地下水超采严重，干热风或城市热岛效应频频发生。利用雨水入渗回补地下水，能够部分缓解城镇缺水危机。
3、蓄渗雨水，减轻城市防洪、排水系统压力
从源头截蓄大量的雨水，在解决城市内涝问题的同时，也可以降低供水系统和污水处理系统的压力，从总量上减少排入市政管网和河湖的雨水量。实施雨污分流，通过增加多种“蓄、渗、滞、留”雨水的措施，以补充现有排水系统能力的不足。雨水利用还可以缓解降水强度和降水量，减小对河湖水环境的压力。
五、雨水利用的应用领域
雨水除了可以作为街厕沖洗用水外，也可作为其它用水，如空调冷却水、消防用水、洗车用水、花草浇灌、景观用水、道路清洗等均可使用，利用雨水贮留渗透的场所，一般为公园、绿地、庭院、停车场、建筑物、运动场和道路等。此外，也可以经处理消毒后供居民饮用。
六、利用雨水促进生态建设的举措
雨水资源化利用作为一项水资源管理的新理念、新技术，是解决城市水安全问题的有效途径之一，为此建议如下：
1、新型城镇化规划要注重生态优先
自然环境是人类社会的基础，以人为本的前提是以生态为本，把城市规划和雨水综合利用有机结合，实施雨水径流控制，把集水、蓄水、处理、回用、入渗地下、排水等纳入城市建设规划之中，实现城市发展与生态平衡和谐统一。
2、新型城镇化建设要考虑生态补偿机制的建立
通过经济手段，把企业、个人的局部利益同全社会的共同利益有机地结合起来，限制损害环境的活动，奖励保护环境的活动。通过地表软化、屋顶绿化、下沉式绿地等生态工程措施，实现对生态占用的补偿，使建设用地兼有生态用地的功能。
3、尽快制定完善加强雨水利用的政策法规
制度建设是推进生态文明建设的重要保障，在城市雨水利用方面需要制订相应的政策法规。规定在各项规划中，要求增加雨水的收集利用规划内容。同时，还需要加强对雨水利用规划的建设监管力度，保证雨水规划设计内容能够实现，提高雨水收集利用的效率。
4、雨水收集利用的模式
城市雨水利用在国内外有许多成功经验，可以在新型城镇化建设过程中予以借鉴。依城镇规划区域的气象、水文地质和下垫面条件选择不同的雨水利用模式，主要有：屋面雨水利用模式，下凹式绿地雨水利用模式，透水性地面铺装土壤入渗模式，道路雨水利用模式，小区、广场雨水利用模式，河、湖、水系雨水利用模式，雨水回用利用模式等。在城市雨水利用过程中，需要明确城市功能分区，对于不同的区域选择合理的排涝模式和雨水收集技术。
七、结语
随着城镇化建设的快速发展，雨水问题成为城市水环境和水资源的主要制约因素。为了实现建立生态城市的目标，必须选择可持续发展的道路。城市雨水利用是解决城市水资源短缺、减少城市洪灾的有效途径。同时城市雨水径流污染控制也是改善城市生态环境的重要组成部分。将雨水利用与雨水径流污染控制、城市防洪、生态环境的改善相结合，坚持技术和非技术措施并重，因地制宜，择优选用，兼顾经济效益、环境效益和社会效益，标本兼治，促进城市水资源和水环境的可持续发展。
