加强水利工程施工管理的措施探索
摘要：我国是农业大国，农业发展水平对提高经济发展的整体水平具有重要的作用，而农业和农村经济的持续稳定发展，其重要基础就是县级农田水利设施的建设与管理。然而，从农业发展的现状来看，农村农田水利建设和管理仍存在很大的问题，因此采取措施，加强农村农田水利建设和管理具有非常重要的现实意义。文章结合实际的情况，对县级农田水利建设和管理问题进行了探讨。
关键词：农田水利工程；建设管理；质量；资金
县级农田水利工程建设对农村经济发展有很大的帮助。水利设施建设，可以在很大程度上解决农作物对水的需求，减少水资源的浪费，同时扩大农业灌溉的范围，增加作物产量，提高农业的综合生产能力。县级农田水利工程建设是农业发展的基础，但是仍然还有一些问题要在发展的过程中解决。
1县级农田水利工程存在的问题
农田水利工程，主要分为取水工程、输配水工程、排水工程等，具体设施为山平塘、蓄水池、提灌站、渠道、输水管道等。虽然形式不同，但对于农业生产的发展都具有重要的作用。目前，县级农田水利建设和管理中存在很多问题，这些问题的存在对农田水利建设和农业生产的发展有着非常不利影响，主要体现在以下几个方面：
1.1工程建设质量低
县级农田水利工程由于资金短缺，设计标准较低，在施工时管理人员专业素质不高，缺乏专业知识和管理措施，没有严格按照规范进行施工，致使建成的农田水利工程质量差。
1.2维护措施不到位
农田水利工程重建轻管现象严重。工程建成之后，由于没有后续维修养护资金，后期维护很难保证。导致水利工程年久失修，工程在运行一段时间后便无法正常运行。
1.3管理不规范
农田水利工程面宽量广，涉及到千家万户，要管好用好这些工程，单靠政府或水利部门是不行的，必须全社会共同参与。在农村，由于农民平均文化水平不高，难以组织有序参与管理，致使部分水利工程建成后，没有专人对工程进行管理，从而不能充分发挥工程作用。
1.4资金投入不足
近年来，虽然国家大力支持农田水利基本建设，加大了水利工程建设项目的资金投入力度。但由于我国农村面宽量大，水利基础设施薄弱，在部分偏远地区地方财政困难，资金投入无法保证，水利设施无法满足人民群众生产生活用水需要。部分地方还存在靠天吃饭的局面，严重制约了农村经济的发展。
1.5水资源浪费严重
由于农村水利基础设施多建于上世纪50～70年代，以渠道灌溉为主。部分渠道由于年久失修，漏水严重，渠系水利用系数很低，导致水资源浪费严重，使有限的水资源不能得到很好的利用，不能满足地方群众的生产生活用水需要。
2解决农田水利工程建设中问题的建议
根据县级农田水利工程存在的问题，经过不断探索，提出如下几点措施，以加强建设和管理，促进农业生产的发展。
2.1提高工程建设质量
质量是工程的命脉，是工程得以正常运行的前提，为确保工程质量，充分发挥工程效益，必须做到几个方面：①科学规划，对项目规划要进行多方案论证，选择最优方案，从而充分发挥资金效益；②精心设计，选择信誉好、有资质的设计单位进行勘测设计，充分征求当地群众的意见，按照规范设计；③精心施工，通过招投标程序选择有实力、有技术的施工单位进行施工；④强化监督，在监理单位监管的基础上，强化政府和群众的监督职能，对不符合要求的工程坚决要求整改；⑤参照国家的有关规定，建立健全质量保证体系，在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约参建各方，确保工程质量达到优质的目的。
2.2强化建后管理
为确保工程正常运行，长期发挥工程效益，应强化工程建后管理，主要包括以下方面：①明确管理主体，对公益性的工程（如提灌站、渠道、山平塘等），管理主体应为受益村，各村应成立用水户协会，由用水户协会进行管理，对户办工程如蓄水池等，应明确由受益户进行管理；②对已建工程进行确权，并移交责任单位（或责任人）进行管理；③制定管护办法，明确相关责任，确保工程长期发挥效益。
2.3加强培训，提高管护能力
现有基层水利人员业务能力高低不一，人员素质参差不齐，为提高水利工程运行管理能力，一方面要激励职工在职学习，不断提高县级管理人员的业务能力；另一方面加强对农村水利技术人员的培训，提高基层水利人员的业务素质和管理水平，为管好用好水利工程提供技术保障。
2.4加强资金投入
各级政府应明确水利工程建设的责任，加大投入，强化水利基础设施建设。同时，还应充分发挥政府资金的引导作用，组织群众积极参与，采取“民办公助，以奖代补，先建后补”等方式动员社会力量共同参与水利建设。
2.5建立农田水利综合体系，加大节水力度
积极推行高效节水灌溉工程建设，充分利用水资源。努力构建人与自然和谐发展的农田水利体系。加强农业节水和减少灌溉浪费，提高用水保证率，更好地为农业生产服务。
3结束语
总之，我国的经济发展水平不断提高，农村农田水利建设和管理也取得了很大的进步，然而，农田水利工程的建设标准较低，水利工程缺乏及时有效的维护和管理，工程效益没有充分发挥，制约了农业生产的发展。为此，进一步提高工程建设质量，加强水利工程的维修维护，强化县级农田水利工程建设与管理，充分发挥农田水利工程的作用，对促进农村农业经济发展具有极大的意义。
