【摘 要】农村是农民们生产与生活的大本营、主战场，也是绝大部分城镇生活资料的主要基地。抓好小流域综合治理，改善农业生产条件，改变水土流失、土地荒漠化和地质灾害频繁等生态恶果，使农民安居乐业，是必须长期坚持的主要任务。
【关键词】水土流失；水土保持；综合治理；胡基沟小流域
水土流失是丘陵山区农、林、牧、副各业生产的最大制约因素，其程度直接决定着生产与生活条件的优劣，从而影响到人们的生活及社会经济的发展，同时也对酿造山地灾害及其危害程度起着决定性作用。形成水土流失的因素很多，地形、地貌、降雨和风力等不同而差别很大。在同一地貌条件下，地面坡度是影响水土流失最为主要的因素。保持治理，对耕地来讲，搞好25°以下特别是15°以下的坡地改造意义重大。由于水土流失，形成了千沟万壑，致使生产条件落后，丰富的土地资源不能合理利用，农民生活贫困。治理水土流失，从根本上改变生产条件，必须以小流域为单元，合理布局水土保持措施。
1.流域自然与社经概况
1.1自然概况
胡基沟流域总面积3.96km2，水土流失面积3.55km2，占土地总面积的89.6%，现治理水土流失面积2.26km2，占水土流失面积的63.7%。该流域位于西北大陆性干旱气候带，其气候特点是：风大沙多，气候寒冷，多旱少雨，无霜期短。主要灌木树种为沙棘、柠条，植被覆盖率仅30%-40%。
1.2社会经济状况
该流域地下无矿藏资源，为典型的农业区，主要以农牧业为主。主要农作物有莜麦、土豆、豌豆等小杂粮和葵花、胡麻等油料作物，广种薄收，单产很低，农民生活贫困。流域内没有任何水利设施，农业生产条件落后，加之水土流失严重，要想使粮食稳产，农业增效，农民增收，必须加快实施水土流失综合治理，提高综合生产能力。
2.水土流失状况及危害
土壤侵蚀以水蚀为主，风蚀也较严重，并拌有重力侵蚀。水蚀主要以面蚀和沟蚀为主，面蚀主要发生在峁顶和峁坡，严重的面蚀导致坡面如同“鸡爪子刨过一样”。重力侵蚀以崩塌、滑坡、塌陷为主，发生在沟道两岸的陡壁及沟头部位。严重的水土流失，致使沟头延伸，沟岸扩展，沟道下切，大片土地被侵蚀得支离破碎。严重的水土流失，导致沟头前进，沟岸扩张，沟壑面积扩大，流域内涵养水源的能力大大降低，使得原本脆弱的生态环境不断恶化。流域大量泥沙下泄，淤积河道，破坏交通，毁坏农田，冲毁水利工程，使人民生命财产受到威胁和损失。
3.水土流失防治
3.1防治现状
经过多年治理，胡基沟小流域共计治理水土流失面积274.8hm2，其中梯田 21.7hm2，滩地5.6hm2，乔木林29.5hm2，灌木林218hm2，治理度为34.1%。
3.2防治思路
全面贯彻“预防为主，保护优先，全面规划，综合治理，因地制宜，突出重点，科学管理，注重效益”的水土保持工作方针，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路统一规划，工程措施和植物措施相结合，坡面措施与沟道工程相结合，综合治理开发，改善生态环境，发展区域经济。
3.3措施规划布局
根据水土流失防治现状，规划胡基沟小流域水土保持综合治理工程的建设规模为： 坡面措施面积401.52hm2，其中新修梯田11hm2；营造乔木林3.21hm2，灌 木 林126.3hm2，实 施 封 禁 治 理261hm2；打淤地坝4座，修谷坊10座；水窖35眼。
3.4防治成效
经过3a的强化治理，圆满完成了规划的治理任务，共 新 修 梯 田11.4hm2，营 造 落 叶 松 林3.63hm2，柠条灌木林129.3hm2，铁丝网围栏封禁261hm2，沟道打淤地坝4座，建谷坊10座，村旁、路旁打旱井和水窖35眼，新建集雨场2.45万m2。治理度由34.1%提高到84.3%，林草覆盖率由26.1%提高到67.6%，人均基本农田由0.07hm2增加到0.098hm2，产生了较好的经济效益、生态效益和社会效益。
4.小流域综合治理的主要做法
4.1各级领导重视，机构健全，责任明确
从小流域水土流失综合治理实施之初，县乡领导均十分重视，成立了专门机构，责成专人负责，实行了项目法人制。为使治理工作扎实有效地开展，县项目部在项目机构内分设了技术施工组、工程质监组和财务统计组。技术施工组负责工程技术指导、工程施工情况进度编报及竣工总结等，并负责制订工程建设管理办法及治理成果管护办法； 工程质监组负责各项建设工程设计、施工质量监督检查和制订质量监督管理办法； 财务统计组负责全部建设项目的财务、统计、相关资料整理存档，并负责制订财务管理办法。
4.2管理制度严谨，监督到位，“四制”落实
在全部工程建设中始终执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和资金报账制“四项制度”。工程招投标按照招投标程序，注重施工资质，严格标书审查，按照讲求质量、注重安全、确保工期、突出效益的原则，择优选择施工队伍。在工程质量监督上，聘用了专职监理人员跟随监理，确保质量有保证，工期不拖延，投资不突破。
4.3严格考核，严明纪律，积极开展优质竞赛活动
在全部工程实施过程中，认真学习永和等地的成功经验，注重精品示范工程建设，抓重点树典型，坚持了全员岗位责任制。注重了以“五个一”贯穿施工全过程，即选好一个工队（ 承包工队） ，抓好一支队伍（ 水保专业队） ，严格一个标准，瞄准一个效益，各创一个精品。将每项工程从设计、施工到竣工验收，按照统一技术标准，落实到每个技术干部头上，以建设精品工程起步，用效益检验每项工程和每个人的工作。同时在各工队和技术人员中开展了比质量、比进度、比效益的优质竞赛活动，充分调动了工程技术人员和各工队的积极性和责任心。
4.4严格财务管理，合理使用资金，投资效益明显
为了确实搞好项目工程建设，在项目资金管理中，实行了县财政会计核算中心统一建账，县农业银行分项目分别设立专门账户，按照专款、专账、专人管理办法进行管理。由项目部负责项目的组织、实施、验收，并制定用款计划。根据工程进度，由工程监理填写工程支付凭证，向财务部门提出用款申请，领导审批后按计划支付。在工程竣工后提交竣工决算，作为财政部门拨付工程建设资金和对资金运行进行监督的依据。在资金运作上，坚持以实物为主，每项工程费用支付都履行了逐级验收、工程技术负责人签字、施工监理签字，最后领导审批的程序，并虚心接受监察审计，最大限度地避免了截留、挪用工程款等违纪行为。
总之，综合治理小流域是全面建设小康社会的需要，是优化生存的源头。只有搞好小流域的综合治理，才能从根本上改善生产条件和生态环境，将资源充分而合理地开发利用，提高人民群众的生活水平，达到实现“和谐”社会的目的。
【参考文献】
[1]王再祥.馒头营子小流域综合治理及效益分析[J].山西水土保持科技， 2010（03）.
[2]赵兴虎.暖泉沟小流域综合治理的实践与思考[J].山西水土保持科技，2009（01）.
