水利工程建设质量与安全监督管理体系研究

【关键词】 水利工程 工程建设 安全监督管理 管理体系建立 

　　1 水利工程及水利工程建设质量 

　　1.1 水利工程及其特点 

　　1.1.1 水利工程的目的与作用 

　　水利工程是指用于控制和调配自然的地表水和地下水，也称水工程。建立水利工程的目的是由于水是人类生产和生存必不可少宝贵资源，但水在自然界存在的状态不能完全符合人类的需要，修建水利工程，可以控制水流，防止洪涝灾害发生的同时，进行水量的调节和分配，来满足人们生活和生产对水资源的需求。在此过程中，水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物来实现目标，兴利除害，与此同时，兴办水利工程是为了获得社会、经济、环境各方面的收益。 

　　1.1.2 水利工程的发展 

　　芍陂（公元前598-公元前591），淮河流域著名古陂塘灌溉工程，距今已有2500多年，是孙权熬创建的，又名安丰塘。延续到隋、宋、明，灌区总达783里，芍陂始见《汉书·地理志》，西汉设陂官专管灌溉维修。后到民国年间，灌溉效率越来越低。邗沟南起扬州以南的长江，北至淮河以北的淮河，是联系长江和淮河的古运河，春秋末年，吴王夫差北上争霸，于公元前468年筑邗城，即现在的扬州，开通邗沟。引漳十二渠（公元前422年）战国魏文侯时邺令西门豹创立的，是战国初期以漳水为源的大型引水灌溉渠系，东魏天平2年，改建为天平渠，并成单一渠首，灌区扩大，后变称万金渠。唐代复修天平渠，到1959年在漳河上修建岳城水库，后替代了古灌渠。 

　　1.2 工程建设 

　　工程建设是指为了国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高而进行的有组织、有目的的投资兴建固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作等。 

　　2 安全监督及管理 

　　2.1 安全监督的方式与流程 

　　安全监督的方式有程序性审查和现场监督检查，程序性审查为一次性审查，现场监督检查分为计划监督巡查和随机监督巡查。巡查的流程为查阅相关文件资料；查看现场防护、文明施工情况；检查相关人员履行安全职责情况；反馈巡查意见，通报存在的问题并根据情况做出相应的处理；作出书面安全巡查记录等。 

　　对建设单位的安全监督内容是：与工程安全施工有关的资料及按规定办理工程安全监督手续的情况，按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施的情况，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关的资料情况，有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为以及统筹协调同一项目施工过程中多个施工承包企业的安全生产管理情况。 

　　2.2 安全监督管理 

　　是指在安全监督过程中应用的法律法规来制约被管理一方的相关条例和办法，来解决在工程在建设中的问题所制定的一个管理方案。 

　　3 管理体系的建立 

　　2006年，国家水利部为了加强水利工程建设质量与安全监督工作力度，加强了规章制度的建设，采取了以下措施：一是建立健全的规章制度，二是不断完善质量与安全监督体系、强化监督管理，三是开展安全生产专项整治，四是加强建筑工程的应急管理等措施。关于颁布的有关文件，更好的约束了我国水利工程建设的质量，建立起了水利工程建设质量与安全事故应急救援机制，全面加强应急管理和危险管理，提高工程建设重大质量与安全事故应对和处置能力，同时，更好的完善了安全监督管理工作体系。 

　　第一，水利工程有很强的系统性和综合性，单项水利工程是在同一流域、同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；由于单项水利工程各服务目标之间紧密联系又互相矛盾所以具有综合性特点。其次，水利工程对环境的影响很大，因为不仅通过建设任务对所在地区社会经济和社会发生影响，还对江河、湖泊及附近地区的自然地貌、生态环境和区域气候产生了不同程度的影响。第三，工作条件的复杂性，由于工程中的水利工程都是在难以把握的气候、水文、地质条件下进行施工和运行，推力、浮力、渗透力、冲刷力等作用会使工作条件复杂化。第四，水利工程的效益随机性，由于水利工程每年的水文状况不同所以效益不同，部分工程与气象条件密切相关，影响很大。最后，水利工程一般规模大，工期较长，投资多，技术复杂，修建时应按照有关程序和标准进行施工。我国水利工程建设的现状是不统一结构设置，不完善的法律法规以及执行不到位的法律法规等。 

　　4 结语 

　　水利工程建设对人类的影响很大，良好的水源对人们生活和人们的身体健康有着至关重要的作用，所以在兴建水利工程建设时，应注意工程质量，这也是人类的文明文化的建设，与此同时，工程质量的安全监督管理很重要，国家颁布的相应法律法规更好的约束了建筑工程的施工，同时，我们可以结合国外水利建筑工程的特点，来更好的完善我国的水利工程建设质量。建立完善的安全监督管理体系，制定良好的安全实施计划，做好建设良好质量工程的准备，为人类、社会以及国家提供更好的服务。 

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