水利工程质量监督存在的问题及对策研究

关键词：水利工程；工程建设；质量监督  

　　1 概述 

　　水利工程的作用是控制和调配自然界的地表水和地下水，为了达到除害兴利、便民利国的目的而修建的工程。从古至今，水利工程就在国家和人民不同的社会意识形态下受到了高度重视，特别是对于我国这种典型的农业国家来说，水利工程的畅通更是保障了广大农民辛勤劳动的财富。水利工程可以解决并缓解及时应急水利资源，可以保护生产维护经济秩序的混合体系，更重要的是，还能创建生态环境保护人为和自然的和谐发展。 

　　我国经济的高速发展使得人民对电力的要求越来越多、越来越高，而水利工程就能很好、很彻底地解决中国的电力能源危机，稳定电价。水利工程的质量监督工作保证了水利工程的正常运转，在日常的建设管理过程中对水利工程管理工作有目的、有针对性的管理，并对其中出现的问题及时发现以及解决好问题，才能让水利工程管理中出现的质量监督问题得到更进一步的解决，推动水利工程事业的健康发展，保证水利工程在我国经济发展中的重要作用。 

　　2 水利工程质量监督存的在问题 

　　我国是一个受到洪涝干旱比较严重的国家，所以对水利工程的质量监督就起到了举重若轻的作用。古代有李冰修建的都江堰，现如今有令时间都叹为观止的三门峡。但是我国目前的水利工程的质量监督并不够健全和完善，依然存在许多问题。 

　　2.1 质量监督管理制度的问题 

　　现行《水利工程质量管理规定》与《水利工程质量监督管理规定》都是在《建设工程质量管理条例》颁发之前制定实施的，因此其中的某些质量规范已经不能满足现如今的一些问题，有些规范已经很久没有进行修订，而且部分设计规范也随着时代的发展发生了变化，但与之相对应的施工规范并没有随之产生变化，因此在执行上就有脱节问题。除此之外，规范中的水利部的评定标准大部分是适合大、中型项目的，这就是使得一些中小型水利工程项目没有相应的规范标准，出现空缺。 

　　另外，比较严重的一方面就是对质监工作认识不足、重视不够。很多水利单位的主管领导并不重视，只有部分技术骨干亲自监管，这就在一定程度上削弱了质量监督的权威性，无形中降低了水利工程中质量监督的力度，对水利工程的建设造成了一定的影响。 

　　2.2 专职质监员的数量缺乏 

　　针对我国大部分的省市来说，除了省重点工程建设设立了质监项目站，配备充足的专职质监员，而下面的市县大都存在专职质监人员不足，质量不高的问题。大多数质量监督机构配备具有质量监督资格的质监人员数量有限，大部分质量监督人员都是各级水利行政主管部门的技术干部，而他们本身还要负责大量的行政管理工作，这就难免对水利建设的质量监督工作执行不力。 

　　2.3 质量监督缺乏力度 

　　对于部分水利工程质量监督机构定性不清，不够健全。对于水利工程的质量监督问题，质量监督的工作事物较多，而目前的水利工程质量监督工作除了包括对参建单位的质量体系复查，日常对工程质量的巡查、项目的划分审核，工程外观质量评定外，在工程项目的质量核定时，还要对分部工程、单位工程的核备、核定资料进行审核复查，这样一来，就会给原本人员少、工作任务繁重的质量监督机构增加了更大的工作量，这就无法腾出更多的时间亲临施工现场监督检查工程建设过程中工程质量。 

　　另外监督方式也有待改善。现今监督方式主要以抽查为主，现场巡回监督为辅。抽查主要是对各类检测资料和工程建设过程的质量抽查，而在工程建设前期，工程设计图纸未经参建各方和质量监督机构等行业专家进行图审，也可能存在一定安全隐患，致使施工过程中出现过多的设计变更，造成人力、物力、财力的增加，从而增加了工程建设成本。所以，在工程实施前应该由政府组织质量监督机构、参建单位和聘请有关专家对大中型特别是功能重要的水利工程设计图纸进行审核，确保设计图纸没有质量隐患。而紧靠质量监督机构在工程开工建设后发现工程质量问题力度不够。 

　　3 解决对策 

　　针对水利工程质量监督中的这些问题，必须制定针对性的解决对策，才能让这些小漏洞不再变大，以免造成“千里之堤毁于蚁穴”的重大错误。优化水利水电工程质量管理，当务之急就是采取多个途径进行及时挽救，切实解决水利工程质量监督存在的问题。 

　　3.1 转变思路，加强前期工作 

　　强化水利水电工程质量管理的首要工作，就是在前期做好整个工程项目的工作。首先要加强部门规划，保证投资重点；其次要严格水利工程的建设程序，确保其他单位和个人擅自简化建设程序和越位管理；最后要确保前期工作的资金落实和预算水平，以免出现因为资金不到位造成的水利工程的质量出现问题，对后期的质量监督工作造成困扰。要严格按照基本建设程序办事；要严格挑选施工队伍；要按照有关的验收规程或者根据相应的规范标准进行验收工作；要有步骤地、有需求地把项目建设资金落实到各个部门，防止出现资金不知去向的现象；要对工程建设中敢于创新，并且质量和价格都能在接受范围之内的设计给予嘉奖；要对项目的进度有合理的规划，防止出现抢进度，赶工期的场面出现；对部分领导轻管理、重进度、轻质量的思想进行扭转。 

　　3.2 增强专职监督员水平 

　　监督管理的不规范，使得大部分施工人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，施工、监理、质检等队伍和机构建设过程中就容易出现质量问题。这样就容易出现水利工程因参建各方人员专业技术水平低造成建设过程工作深度和广度不够，质量不过关。这就需要专职监督员对工程质量进行严格监督，因此就要增加专职监督员的数量和提高专业素质，并定期对他们进行专业培训，跟上质量监督工作的发展进度，及时更新监督人员需要的必备知识和技术，质量管理知识、技能和手段的培训，培养和造就一支专业化的质量监督队伍。 

　　3.3 强化施工质量与安全培训 

　　工程开工前，针对本工程建设对各部门的人员进行质量与安全方面的强化培训，增强施工人员和管理人员的安全意识，提前打好预防针。通过先进的科学技术，进行员工的培训和开发来提高整个团队的整体素质。积极采用先进的科学技术和新材料新工艺，摒弃落后老套的设备和材料，来有效解决水利工程质量存在的普遍问题。注重对整个工程建设队伍的培训和开发，使整个队伍的整体水平和职业道德水平有显著的提高。对待领导阶层和基层施工人员，都要做到让水利工程的建设从开始就能避免各种风险和安全事故的发生。只有这样，针对水利工程质量中出现的具体、有代表性的问题，采用相应的措施，才能让水利事业蒸蒸日上，彻底解决水利工程中出现的质量问题。 

　　4 结语 

　　我国水利工程质量的管理体制是，“项目法人负责、监理单位控制、设计单位服务、施工单位保证和政府监督相结合”，这就更明确了作为国计民生的重要工程，水利工程的质量必须要做到能让全国人民放心。 

　　我国经济科技的进步、国家综合实力的提升，水利工程的质量问题也是一个民族科学文化素质的重要标志，它关系到了人民的生命财产安全和国家经济的稳定发展。 

　　参考文献 

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　　[4] 张道文.关于中小型水利工程施工过程中的质量控制[J].吉林农业，2010，（6）.