摘要 工程造价是农田水利工程中非常重要的组成部分，其控制与管理水平的优劣不仅关系着工程的实际效益，更影响着工程的安全、质量和进度，因此应制定完善的控制与管理体系，积极推进并加强成本管理与控制。本文分析了丘陵区某农田水利工程案例，并针对该农田水利工程中工程造价控制与管理的问题，提出具体措施，提高造价控制与管理的实效性。
关键词 农田水利工程；造价；实践
中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0146-01
农田水利工程是农民增收和农业增产的基本条件，是农业生产的命脉。建造农田水利工程是发展农田水利的核心任务。但由于我国农田水利基础设施薄弱，尤其是丘陵地区受限于特殊地理条件的限制，严重制约了当地农业经济的发展。因此，切实加强丘陵地区农田水利基础设施建设迫在眉睫。
1 工程实例
成都市龙泉驿区黄土镇洪福村高效节水灌溉工程项目区位于成都市龙泉驿区黄土镇洪福村，本项目总灌溉面积约为67.1 hm2。该片地地势平缓，相对高差小，土地肥沃，适宜各种有机蔬菜和水果生长。
现有的以沟渠为主体水源的灌溉方式已不适合项目区内现代农业园区的灌溉要求，沟渠内的灌溉水质得不到有效保障。因此，项目区亟需建设现代、高效的自动化节水灌溉系统。项目区水源为洪安湖。项目计划结合滴灌和管道灌溉等多种高效节水灌溉方式解决项目区农业生产灌溉用水问题。
2 农田水利工程造价的管理与控制
农田水利造价控制过程具有系统性、连续性及动态性[1-3]。在保证本工程项目能达到设计所要求的功效的基础上[4-6]，为使工程项目利益达到最大化，应更加科学合理地投资。因此，从全过程的造价管理与控制进行分析。
2.1 立项决策阶段
可行性研究报告是立项决策的前提。在立项决策前，对该项农田水利工程进行可行性研究，针对该工程的重点项目提出多项备选方案，并结合技术、资金等多方面因素进行综合分析，得出工程投资效益的估算报告，对比各项备选方案，最终选择综合效益最优的方案。当前所具备的经济条件主要决定了本项目的投资决策[5-6]，为科学合理地预估该工程各阶段的动态因素，通过分析数据来预测整个工程可能产生的资金使用情况。
2.2 设计阶段
设计阶段是农田水利工程造价形成与控制的关键阶段，设计单位居于重要地位。由于水利工程的复杂性，在工程立项阶段设计单位承担了大量工作。本项目设计任务由设计单位完成，设计单位针对农田水利工程的条件与要求，通过调研、论证和方案比选等过程形成科学的设计成果；通过经济评价、投资、估算和概算等过程形成合理的工程投资控制文件。
2.3 投标阶段
为保证招标文件中各项文字的准确与严谨，本工程项目的投标阶段聘用专职的造价工程师参与投标文件的编制与审核[5]，将确认无误的造价条款编制成投标文件中。加强招投标管理，招投标程序要依法、依规进行，控制报价的合理性。为避免合同期出现不必要的纠纷，影响工程进度，由专职的造价工程师参与编制与审核工程项目的合同协议。
2.4 施工阶段
本农田水利工程在施工阶段之前就做好了总体施工计划，并将施工计划细分为若干阶段，参照实际情况合理分配资金[6]，在不占用资金的前提下，确保每个阶段的资金得到科学合理的划配，聘请专业人士，编制出能对施工进度进行有效控制和管理的施工方案。由于潜在的人为因素、技术因素以及市场物价的波动，使得农田水利工程施工过程复杂多变，出现工程各个阶段的投资分配不能满足实际变化的情况，因此在实际施工过程中对阶段资金的投入进行调整，这种情况出现的原因是本施工设计和施工方案中存在有技术漏洞或不够明确的地方，相应的应急预案和补救措施缺乏，在发生意外情况时影响了阶段工程的进度和投入。
2.5 竣工结算阶段
本农田水利工程的竣工验收主要由工程项目主单位进行审查，为避免施工单位的虚假报价，审查过程要严格按照施工合同的标准，若发现有超出预算额度的金额部分，施工承建单位将自行承担相应的费用并支付审查费用[5]。验收过程要严格按照施工设计图纸以及定额预算报告进行，校核施工现场是否存在违反合同规定的情况，严格控制工程造价总额。
3 提高农田水利工程造价控制与管理的途径
农田水利工程建设具有复杂性、地域性及施工影响因素多等特点，水利工程造价系统性很强、复杂，应该加强各个阶段的控制与管理。通过控制与管理该农田水利工程造价全过程，发现问题，并且得到了一些加强造价控制的途径。
3.1 提高设计水平
为了保证预算的准确性，应聘请专业水平高的设计人员，充分细致地勘察工程所在地，并且根据工程所在地的实际情况准确地完成设计稿，从源头上把控成本，科学经济地运用成本，避免设计与实际脱节的现象。同时，可设立完善的造价成本控制制度，通过设计投标的形式竞选出最优的设计方案，以此来激发设计人员的主观能动性。
3.2 全面完善管理制度
企业应加强对工程监控管理的重视，将责任落实到各部门各人员，提高工程效率。制定造价的动态管理机制，及时调整和完善造价控制水平，缩小因市场发展引起的实际支出与预期支出的差距，此外还应建立完善对工程质量、工程进度及工作人员动态管理的机制，将造价控制在预期范围内。
3.3 提高造价管理人员的专业水平
工程项目单位应增加对部门人员的专业知识培训，要求工程造价管理人员不仅要充分了解水利工程建设的相关知识，还要熟练掌握机械设备和建筑材料的预算价格，结合工程特点和施工现场情况，保证工程造价管理的科学合理性。
3.4 加强施工管理
施工阶段容易出现较多复杂的问题，对施工阶段的有力控制手段就是工程项目的实时管理，统筹安排好设计阶段的造价管理工作。施工前聘请专业的设计人员勘测施工现场，及时发现可能存在的技术漏洞，并保证设计图纸的科学合理性。同时在施工过程中，施工造价宜采用静态控制与动态控制相结合的办法[5-6]，加强施工现场的原材料和设备管理，并制定风险应急预案，留用一定的应急费用，以避免突发事故造成工期的拖延。
4 结语
本文从实际案例出发，对农田水利工程的工程造价控制与管理进行分析，针对该工程出现的工程造价方面的问题，提出了改进措施[4]，优化整合该工程中的各项资源，提高资源利用率，以此来提高水利工程造价控制与管理的有效性。
5 参考文献
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