摘要： 近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断的增加，对于变电站的土建工程来说，建设期比较的长、资源的消耗量也较大，它的造价控制不仅会受外部环境和技术条件等影响，而且受到工程建设过程中每个环节的影响。所以，对加强变电站的土建工程造价管理和控制，实现节约建设资源，降本增效的目的迫在眉睫。本文就水电站工程造价的管理与控制进行分析。
关键词： 水电站；工程造价；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）19-0075-02
0 引言
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，改革开放的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，特别是我国加入WTO之后，必然要求我国造价体制与国际工程咨询市场的经营和管理接轨。其中，水电站工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但由于水电站工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水电站工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水电站工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水电站工程收益最大化，为水电站工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。
1 水利工程造价控制概述
为了保证工程造价管理和投资目标的实现，除了将项目造价控制在限额造价范围内外，还应当对发生的偏差进行及时的纠正，水电站工程也不例外，对水电站工程造价的控制主要包括投资决策阶段、设计阶段以及建设实施阶段。想要在水电站建设项目中能合理使用人力、物力以及财力等各个方面都能取得相对好的经济及社会效益，就必须要对水电站工程的造价进行科学、合理的控制。
我国目前的水电站工程造价主要有：设备、建筑安装工程费用、预备费、器具购置费用、临时工程费、工程建设其他费用、工程建设期贷款利息等。此外，水电站工程是一项长期的工程，对其造价的控制需要贯穿整个工程，全程控制。
2 对水利工程造价影响的因素
目标，目标就是为什么要进行建设水电站工程。
过程，即实现目标的中间环节，即其制定目标直到目标完成的整个过程的有效实现。由于在整个过程涉及很多环节和实际操作，从而十分复杂。
人力作为水电站工程建设目标实现的一个主体，即完成整个过程中的各项操作。除了具有很多的分类外，还具有十分重大的作用，因此，只有在施工过程中进行有效的配合，才能实现目标。
资金即实现目标过程所需用到的一切财力。在实际的建筑工程中，实际需要消耗许多的人力资源，必须还需要用到很多的资金。只有充足的资金，才能保证水电站工程很好的维持和运作下去以及有效保证决策的实施，因此，在整个水电站工程中，十分重要的一项因素就是资金。
3 水电站工程建设项目全过程造价管理与控制
3.1 项目决策准备控制 建设合理的变电站，先要符合电网建设的整体规划，还要和当地的总体建设规划相结合，以满足当地的经济发展需要，从而体现其建设的充分及必要性。对项目基础资料进行收集，比如工程所在的水电路的状况，主要材料设备的价格，地质水文的情况，大宗材料的采购价格和已建的类似工程的相关资料。准确详实地做好投资项目的预测，客观准确地编制出可行性的报告，以保证报告的客观性、科学性和严肃性。
3.2 对工程项目实行限额设计 一般的电力基建工程推行限额设计，它是指按照批准的可行性研究报告中的投资估算对初步设计进行控制，按照批准的初步设计概算控制技术设计以及施工图设计，同时运用投资分解以及工程量控制的方法经投资额分专业地下达到设计人员。各个专业的人员应当在保证使用功能的前提下按照分配投资额设计，对不合理的变更进行严格的控制从而保证不突破总投资，这样不仅实现了对投资额的控制和管理，也实现了设计规模、设计标准、工程量以及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制，各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制。但是，降低造价并不是限额设计唯一的方法，而应该是在保证设计的科学性，以及保证功能使用正常的前提下，进行设计优化，让经济与技术紧密的结合，再通过经济分析、技术经济比较以及效果评价，尽量用最少的投入，产出最大的经济效益。 3.3 施工阶段的造价控制工程 由于在施工阶段的招投标、预算以及设计工作都已经完成了，因此，在施工阶段节约投资的空间也就相对变小了，但是却造成了浪费可能性的增加。由于施工阶段是从构想到实现的阶段，因此经历的时间最长且控制难度最大。只有造价管理者具有丰富的施工经验以及工程造价的基本知识，才能更好地有效地控制施工阶段的造价。要想做好施工阶段的工程造价工作，必须注意以下几方面：
第一，编制资金使用计划。为了加强施工过程中项目成本的控制以及管理，必须编制合理的资金使用计划。在施工过程中，通过分析项目造价以及进度投资曲线才能对项目的造价进行严格的跟踪控制，通过结合工程的进度计划对实际投资和计划投资部分的偏差进行分析，这类偏差能够正确地反映出真实的工程投资成本是否得到了有效的节约。
第二，图纸会审。只有严格按照施工图进行施工，重视图纸会审工作，才能有效地减少设计变更的工作量。在每一个单项工程开工之前，必须做的技术准备工作就包括图纸会审这个工作，其除了能够保证今后施工的顺利进行外，还是投资控制的重要环节之一。
第三，材料的价格。总项目工程成本的60%左右均为材料费，因此，在成本控制中，材料成本是重中之重。在项目开发的过程当中，业主通过指定材料以及限价的方式达到控制成本以及确保材料质量的目标。因此，工作人员只有及时准确地把握不同地区以及不同规格的材料和半成品的价格信息，才能使工作人员能够随时随地的监督和调用做到资源共享的效果。
4 竣工验收阶段的造价管理
在水电站改造工程中，当某项单位工程完工以后，要立即执行结算工作，避免时间拖长引起的人员变动、资料丢失等情况，进而增加结算的困难度，甚至还会导致工程费用增加。同时，竣工验收工作的及时开展，还可以帮助企业及时地发现问题并改进，能够有效地提高水电站改造工程的质量。
5 结束语
工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程，从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算。特别是设计阶段，这个阶段控制成效最为显著。因此，全过程造价控制应不断探索降低工程成本的途径，积累经验，提高工程造价管理水平，使企业获得最佳的经济和社会效益。
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