【摘要】：本文以下内容以昆明高新公共保税仓库、出口监管仓库异地迁建项目为例对水土保持工程的造价控制对策及建议进行分析和探讨，仅供参考。
【关键词】：水土保持；工程造价；控制对策
中图分类号： S157文献标识码：A 文章编号：
工程概况
昆明高新公共保税仓库、出口监管仓库异地迁建项目位于云南昆明市马金铺街道（昆明高新区新城高新技术产业基地B-4-20地块），规划用地不规则，东西向长约770m，南北向宽约320m，原始高程为1946.80m~1977.32m，最大相对高差为30.52m。项目区原生占地类型主要以草地、坡耕地、园地、林地和交通运输用地为主。
本工程水土保持总投资318.96万元，其中主体工程已计列投资233.28万元，方案新增水保投资85.68万元。水土保持总投资中，工程措施费2.88万元，占总投资的0.90%；植物措施费230.40万元，占总投资的72.23%；临时措施费26.48万元，占总投资的8.30%；独立费用41.13万元（监测费26.28万元，监理费3.00万元，其它费用11.85万元），占总投资的12.90%；基本预备费2.03万元，占总投资的0.64%；水土保持设施补偿费16.04万元，占总投资的5.03%。
2、水土保持预决算中常见问题分析
根据作者多年的实践经验，认为在工程预决算管理与控制中主要存在如下几个方面的问题：第一，对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套定额。出现这种问题的原因，一是对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；二是有的施工队明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总想往有利自己的一边倾斜。例如土建工程，砌筑内墙脚手架套用定额只能按楼房各层不同的高度分别套用相应的步距高度定额，而不能套用整栋楼高的子目，然而有些工程队就总想按整栋楼高套定额，其单价高出2至5倍。第二，执行有关政策法规和定额出现偏差。这主要是指工程材料的调差和定额直接费调差系数执行偏差、施工企业取费和执行间接费标准出现偏差。定额直接费的调差包括人工费、材料费、机械台费的调整，均采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料的调差除整体工程系数外，对定额中面广、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差，由定额站定期发布单项材料信息价格。第三，定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。国家颁发的定额是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用和随着时间的推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免，特别是装饰工程、设备安装工程，在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性，遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测定、补充定额或公开招标。这样，一方面防止施工队伍漫天要价，另一方面建设单位也不至于盲目追求降标压价。
提高水土保持建设造价控制的措施分析
3.1、预算阶段的造价控制
根据作者多年的实践经验，认为在预算阶段工程造价的控制应采取如下几个方面的措施：第一，设置专门编制工程预算的机构，挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用计取是否合理等。特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。第二，对比施工图预算和施工预算，“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算’对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。第三，编制设计变更后的增减预算的方法，与编制施工图预算完全一样，但应注意以下几个问题：(1)应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后，再进行编制。(2)凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字．比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。 (3)设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，能够满足编制与审核增减预算的要求。对己经办理完毕的设计变更或经济洽商记录，一般都应及时编制预算，最好于施工前或施 中编增减预算单，送交建设单位审核盖章。建设单位应尽快审核，如无问题，应立即签证返给施工单位，以便作为拨款和决算的依据。最后一次增减预算应在竣工决算前完成。(4)应注意建设单位与施工单位所订立的施工合同协议条款约定，是否符合调整范围。
3.2、决算阶段的造价控制
根据作者多年的实践经验，认为在预算阶段工程造价的控制应采取如下几个方面的措施：第一，审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件，复印件一律无效；劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。第二，审查所有的工程决算资料。首先查看决算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公单等。重点审查工程签证内容上是否与图纸j一工程内容相重复，一经发现，马上把重复的内容剔除。第三，审查工程量的计算是否正确，所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象。第四，审查费用的计取。根据合同的规定：注意准确确定工程类别和取费等级。另外，需要注意的是水土保持工程造价管理过程中会涉及到财务、统计等很多部门，因此，加强各个部门的协作管理很是必要。要求各个部门要密切配合造价管理部门，严格审查，做到从源头上就对投资进行严格的控制，从而确保工程进度。同时，要求施工单位认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门同时也应对执行单位进行不定期的抽查与监督，形成相互制约的机制。
4、结尾
以上内容首先对该项目水土保持预决算常见问题进行了分析，随后在此基础上针对该项目实际情况提出了水土保持造价控制的对策及建议，表达了自己的观点，提出了自己的见解。但作者深知，该项目的水土保持工程造价控制并不是仅仅存在于施工期间，更重要的是坚持精细化管理的原则，做好全局的管理，只有这样才能从根本上做好水土保持工程造价的控制与管理。
【参考文献】
[1] 《土木工程施工》严心娥等，北京大学出版社
[2] 《开发建设项目水土保持》贺康宁等，中国林业出版社
[3] 《建筑工程预结算》谌永红等，化学工业出版社
