由于近年来我国水电事业开发力度明显增加，致使我国水电建设事业蓬勃发展，各流域水电开发呈现出你追我赶、齐头并进的发展态势。在大规模的水利水电工程建设中，怎样采用有效的控制措施解决工程建设中的质量管理问题和矛盾成为我国水电建设事业工作人员的重要研究课题，同时也是我国有关单位经常思考和摸索的话题。提高水利水电工程的建设质量不仅仅是有关单位关心的问题，同时其也是社会普遍关注的重要内容之一，因此，我国水利水电建设单位应该将建筑质量管理手段进一步提升上来，使水电水利工程的质量得到更好的保证。

一、水利水电工程质量管理中出现的问题分析

从当前形势下能够看出水利水电建设工程出现的问题有：对工程质量的重视力度不够、管理关系问题、不严格执行建设程序、施工过程的控制不严、施工人员专业素质较低以及执法力度不严等问题。

二、质量管理的目标不明确

其主要表现为对工程质量的重视力度不够，当今社會虽然很多建设工程都喊出精品工程、一流工程以及优质工程等口号，可是在实际的操作过程中，却对这些口号的认识较为模糊，而且很多建设单位的管理人员都存在重视建设速度而轻视工程质量等情况的出现，所以就很难将工程质量的具体要求准确、完全的把握好，无法从源头上将工程建设的质量保障好。

三、管理关系问题

一方面在规模较大的水利水电项目建设中，质量管理人员以及工作人员工程的精力会受到一定程度的限制，因此就很难保证检查监督的及时性和深度；与此同时，工程建设单位、设计、监理、施工单位和质量监督管理单位有事会隶属于相同的部门和地方机构，很容易出现行业保护和地方保护等情况发生，这对于质量管理的实施有一定阻碍作用。

四、不严格执行建设程序

水利水电工程一半都为公益项目，通常情况下是没有直接经济回报的，并且其投资的形式也是以国有投资为主，很多建设单位和地方政府往往将主要的工作精力用来争取国家的投资，而对于前期准备工作做的却不够完善，当建设资金争取到后，不按照基本的建设程序进行工程建设，往往都出现匆忙开工等情况，甚至有的工程还没有将立项审批程序走完就盲目开工，致使完工后验收工作比较复杂，对于工程整体的质量没有做出准确的评价。与此同时，很多项目法人缺少实质性的建设条件，利、权、责分离，很难将出现的责任承担下来。

五、施工过程的控制不严

第一是管理不精细化，对于施工过程的工艺控制能力比较匮乏，致使工程质量问题大量涌现。第二是具体措施落实的不到位，虽然很多建设单位制定了施工措施和作业意见书等，但是却没有按照规定严格的执行。第三是管理方式较为单一，且管理基础较为薄弱，对于质量记录工作落实的不到位，缺乏闭合性、及时性、完整性以及准确性等，生产性资料的实验结果的整理、总结、分析、改进措施不全面。

六、施工人员综合能力较低

近年来，我国水利水电人员培训事业和建设团队的力度有了明显增强，施工、质监、监理等结构和团队的建设力度明显提升，但是工程质量的管理人员却缺乏较为综合的作业能力，同时管理人员的专业素质也很难满足工程建设的具体需求。有一部分现场质量管理人员的责任心较低，没有按照工程施工的监理规程和管理程序进行操作，并且施工人员的素质过低，在工程建设过程中经常会出现偷工减料等情况的不良情况发生。

七、将工程质量管理力度提升上来的对策

（一）提升管理人员质量管理观念

水电建设工程的施工周期长且建设资金大，其工程建设质量管理到我国国民的人身和财产安全，是保证社会稳定的重要建设项目，同时也是保证我国经济发展的前提。因此，对于水电工程的质量管理观念应该本着不断创新、不断强化的工作理念，不但要从全局对工程内在质量和外在质量进行分析，同时也应该从各个具体细节入手，分析工程质量的具体内涵，大力开展质量教育活动，将管理人员和工作人员的质量意识树立起来，使每一个在职人员都能清楚的了解质量管理的重要性，通过对管理者和在职人员的不断培训和教育，提升其自身的质量意识，使工作人员和企业核心发展观形成共鸣，从而确保工程建设质量符合社会发展的需求。

八、要将质量控制和管理工作做好，就必须将完善的管理体系建立出来。

有了完善的管理体系就有了管理程序，有了完善的管理内容和措施，就可以使管理部门的相关管理人员有管理的标准。第一是应将健全的质量管理机构建立起来。首先业主单位应该设立质量管理分管部门，使其分别管理质量事故和监管工程建设质量。监理组织应该设立专业管理质量以及技术质量保证部门，确定各个相关部门的要求和职责。施工组织从班组到建设队伍再到施工项目部门应该形成三检组织，将各自职责约定好，将完善的质量保护体系建立健全。同时三方协同作业，互相监督，互相制约。第二是应将完善的质量管理体制制定出来。第一应将质量管理措施制定出来，从整体上将各个建筑单位的职责和控制内容划分出来，明确各个单位的义务和权力。第二应制定出健全的工程质量监管细则，检查施工组织的施工环节、施工工序以及施工工艺，从施工环节和管理环节分划出具体的奖惩规定，并根据奖惩激励手段保证工程建设质量，将良好的质量管理环境营造出来。与此同时，还应该制定出考核管理手段、考核监理细则和办法、工程验收管理措施以及达标投产等考核措施，并应在一个项目竣工后，对其进行及时的评价，遇过评价结果出现质量问题，应该及时对其进行整改，为接下来的项目建设奠定质量基础。第三应明确各个建设阶段的施工关键点和难点，将质量管理方向和重点明确出来。最后应严格控制施工过程，做到事前抓牢、事中控制、时候检查，从过程中严格控制工程每一个环节的质量管理工作，保证工程不留后患。同时相关管理部门和监督部门应该做好随时预警的准备，如果出现问题应及时预警，提升处理问题的效率和能力，从根本上保证工程各个环节都符合质量标准。

总结

水电工程的质量控制管理是工程施工管理中最为重要的主题之一，同时其也是众多建设单位管理人员最头痛的话题之一。想要将工程施工质量保证好，将建设单位的社会形象维护好，将质量管理新途径不断摸索出来，就必须要对管理措施进行改革，使用科学化、先进化、合理化以及可行化的管理手段对工程质量进行监管，使每一个建设单位的建设工程都符合社会各界的具体需求。因此，建设单位应该不断借鉴、学习和摸索世界先进管理方式，积极研发质量管理方法和措施，将建筑单位的技术控制标准和质量管理标准明确好，保证优质工程的面世。