摘要：水利工程的发展建设对洪水的产生和发展有着深远的影响。中国地理位置特殊，跨越多个温度带，气候类型繁多，因此不同地区的水利建设都有其独特的地方，且对不同类型洪水的影响有其特殊性。为了更有力地推进水利工程的建设管理，提高各部门防洪抗洪的能力。文章通过对驻马店市各项水利工程的调查，分析驻马店市的水利设施对洪水的影响因素，探究二者关系，进一步加强水利对洪水的影响控制作用。
关键词：洪水，水利工程，防洪
驻马店位于河南省南部，地处淮河上游的丘陵平原地区。有多种气候类型，是典型的大陆性季风型半湿润气候，那里地理位置偏南，河流众多，雨量充沛。横跨长江和淮河两大流域，现今共建有水库162座，因此驻马店市的水利设施建设与发展对长江，淮河流域的防汛工作至关重要。
1洪水和水利工程的关系
洪水是一种常见的自然现象，由于天气系统和地理位置等多种因素的影响，洪水的形成往往有多种因素构成，最主要是受自然环境因素的影响最大。但近年来，由于人类活动的干预，无法避免的干涉改变着某些自然因素，如城镇化建设的迅速扩张、滥砍滥伐造成森林覆盖率的下降、水土流失以及因全球变暖造成的冰川融化、人水争地引发的围湖造田、拦圩造田等，都对气候变化具有较强的反馈作用，进而影响着洪水的发生和特性。水利工程建设作为人类抵御洪水的主要手段之一，其设计目标、修建标准甚至采取的工艺和材料都在一定程度上与洪水的产生发展、蔓延有着密不可分的联系。本文以驻马店市为例，分析洪水对驻马店市水利工程建设的可能影响。
2洪水对驻马店市水利工程的影响因素
2.1洪水对水利工程设计的影响
驻马店市从地势来说西高东低，西部为浅山丘陵区，东部为开阔的平原，高程在37～75m之间，东西落差较大；全年降雨在时空分布上极为不均，由南向北逐渐减少，全市多年平均降水量960mm，最大年降水量是最小年降水量的3倍左右；汛期多年平均降水量556mm，占全年降水量的61%，且多集中于7、8两个月份。由于雨水集中且强度大，极易发生洪涝灾害，有资料显示，自1949年以来，全市平均每3.60a就有一次严重的涝灾，5a一次大的暴雨洪水。因此水利设施的建设和水利工程的设计对驻马店整个地区的发展有着至关重要的作用。由于洪涝灾害频发，驻马店党委、市政府和广大市民都非常重视水利工程的建设，各类防洪工程种类齐全、数量繁多，工程建设的设计因洪水的变化不断调整。首先，进行80年代以来，淮河流域不断发生全流域性的大洪水，如1982、1985、1998、2000、2007年等，洪水的不断变化对各类水利工程的建设设计影响是全方面的，如从80年代以后驻马店市的三座大型水库因设计标准不足进行了三次除险加固，2008—2014年更大规模地对全市所有中小型病险水库进行除险加固；同时主要防洪河道小洪水从不足5a一遇标准提升到了10a一遇。其次由于极端天气引发的强降雨，对水利工程均会造成不程度的损失，甚至威胁到工程的安全，不得不引用超规范的标准。例如：1975年驻马店市特大暴雨造成的垮坝溃决事故，就是因暴雨引发洪水而对水利工程的一次重创，“75.8”以后的板桥、薄山两座大型水库复建和加固工程设计时均把校核洪水标准提高到可能最大洪水（PMF）。其三，洪水还可能反过来引发极端天气的产生，给地区带来无法估量的次生灾害，进而对水利工程的运行规程设计和编制产生辐射，对水利工程设计的强度和安全标准提高了要求，促使有关部门提高水利设施相关标准的制定，完善水利工程设计方案。
2.2洪水对水利工程运行管理的影响
随着洪水发生的频次增加，洪水所引发的次生灾害也无可估计，这就更体现出了水情监测在水利工程运行管理中的重要性。通过水情检测对全市里各个流域的水位进行详细的记录。同时在管理当中，水情的预报也是格外重要的，洪水的发生时刻无法精确，因此就需要加强水利预报检测系统的建设。1975年驻马店市特大暴雨的发生所引发严重后果的原因之一就是因为当时的预测预报手段较差，造成调度不及时，未及时预警，结果损失惨重。近些年来，驻马店大力发展水文及气象预报设施发展，先后建了豫南地区最大最先进的气象雷达监测站，同时建设水情预报示范区，建成各类水文监测站点2000余个，为防汛抗洪提供了科学的依据和支撑。
2.3洪水对水利建设标准的影响
随着城市化的逐步发展，驻马店市的城市化水平也在逐步扩大，原先的河流流域与之前的设计条件也明显不同。加上市内各个新建水库的增加，河道的修整，使市区的河流来水和用水条件发生了变化。由此就造成已建设工程的规程需要做相应的必要调整，以确保水利工程的安全和洪水资源化。
3驻马店市水利工程对洪水的反馈作用
3.1影响过程
当水利工程建成之后，水库区的水面面积增加，进而使空气中的湿度增加，昼夜的温差缩小，这和湖泊调节气温的作用是一样的。众所周知，水具有调节的能力。一些研究表明，水库在建成之后，会对周围的气温有一定影响。虽然影响的范围并不大，垂直方向一般在400m以下，库区年平均气温会稍有升高。但总的来说，水利工程的建造还是对气候有一定影响的，只是影响作用并不明显。驻马店市的强对流天气，暴雨等在气候上通常是互相关联的，与全球的大气环流有密切关系。一般来说，水利工程的影响不大。
3.2影响作用
“十三五”时期，驻马店市水利工作发展目标大致确定，在保证拦蓄功能不变的前提下，规划改建杨庄滞洪区为大型水库，新建中型水库3座、小型水库38座，对板桥水库除险加固，对宿鸭湖水库清淤扩容。这一系列的工程建设计划都为防洪、抗洪提供了坚实的基础。通过治理练江河、小清河等河道，逐步提高河道的抗洪标准，增强蓄洪能力。这些水利工程通过提高自身质量和设计水平，逐渐减少洪水带来的危害，防患于未然。
4洪水对水利发展产生的影响
4.1思路的调整
洪水过后，各方都针对洪水带来的危害进行修整治理，尤其是针对洪水到来的原因以及造成的后果进行了分析总结。制定了一系列的方案，驻马店市定期召开防汛工作协调会，针对汛期产生的一系列问题，并提出汛情会商、落实领导责任、预警通报、应急抢险、重点保障、转移安置等六项机制，提升各级领导干部指挥调度能力，增强骨干抢险队伍应急反应能力，打响防汛抗洪抢险救灾攻坚战。随着“中国梦”指导思想的确立，着眼于环境，生态，民生等新的治水理念不断改善。洪水使水利设施建设的思路不断更新调整，驻马店的水利建设随着防洪抢险工作的成熟不断与时俱进。
4.2水利建设投入增加
洪水的到来，必然给社会各地带来严重的损失，洪水过后，党政府和有关机构总结经验，投巨资建设以防洪，抗洪为重点的水利工程。特别是1998年洪水过后，中央水利基本建设投资高达1786亿元，相当于1949—1998年中央水利基建总投资的70%。就驻马店而言，“十二五”期间投入的防洪工程建设资金已46亿元。“十三五”期间，随着防洪工程体系的不断分健全，在确保工程防洪安全的前提下，加大对雨洪水资源利用的重要性不断凸现，水利投资重点将逐步从以防洪工程为主转到兴利建设，以发展生态水利和民生水利为主。
4.3水利建设模式的改变
随着国家对水利投入的增加，水利工程的建设模式也在不断改进和完善，驻马店市强化重点保障机制，建立完善通信、交通、电力三大重点保障体系，科学制订重点设施专项应急保障方案，牢牢守住人民群众基本生活保障生命线。以体制机制创新为重点，建设活力水利。大力推进水利机制体制改革，建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，继续发挥公共财政的主导作用，引导金融机构增加水利信贷资金。建设管理模式的转变带来的不仅是工程建设质量的提高，更重要的是贴近群众，造福人民，解放和发展了生产力，体现了政府的执行力，保障了资金安全，人民安全。
4.4水利信息化
随着科技的进步和信息化社会的到来，发展信息化，提速建设已经成为工程建设的一个趋势和潮流。近年来，驻马店市在加强水利建设的同时，将水利信息化的建设放在重要的地位，特意提出要强化预警通报机制，由市防汛抗旱指挥部办公室牵头，各成员单位密切配合，完善信息机制，依法及时发布权威汛情信息，确保指挥调度系统信息通畅，保证水情信息的快速，通畅。
5结语
随着防洪工程的逐步健全和人水和谐理念的建立，驻马店市水利建设部门将转变以往的管理模式。坚持依法行政，进一步强化领导责任机制。提出各级各部门党政主要领导干部为防汛工作第一责任人，不但做好各自所在单位的防汛工作，还要担负起职能范围内的防汛责任。
