［摘要］在现有的农业发展背景下，农田都是以小型农田划分。因此，农田水利工程建设也以小型农田水利灌溉系统为主。在当前的小型农田水利工程建设中，存在着工程建设、投资、管理等方面的问题。基于此，根据小型农田水利工程建设管理运行过程中存在的问题，提出具体的解决措施，以期达到能够有效解决现有问题的目的，为农业的增产稳产和结构调整服务。

［关键词］小型农田水利工程；管理；问题；措施

随着新农村建设的发展，农村农业对小型农田水利工程的要求越来越高。在当前农村的土地分块中，大多都是以小型农田为主。因此，发展小型农田水利工程设施建设是符合当前农村农业发展需要的。只有建设好小型农田水利设施，就能为新农村农业的发展提供足够的用水量，就能满足农业灌溉要求，为农业的增产稳产和农业的结构调整提供保障，这样就能为发展现代农业打下坚实的基础。

1建设小型农田水利工程对发展现代农业的重要性

在现代农业发展中，农田水利工程建设是至关重要的一环，没有充足和高效利用的水利设施，发展现代农业就是纸上谈兵。因此，提高农田水利工程设施建设的质量和科技含量，对发展现代农业非常重要。在当前的新农村建设中，由于大多都是小型农田，因此要根据实际情况积极发展小型农田水利工程。截至目前，各地已经建成了初具规模的小型农田水利工程，这些小型农田水利工程的建成，对改变当前农业的发展具有极其重要的作用，对农业的高产稳产和农业结构调整都起到了积极的作用。这些初具规模的小型农田水利工程，为以后发展现代农业，提高农业科技水平奠定了基础，也为小型农田发展现代农业提供了保障。

2建设小型农田水利工程存在的问题

2.1建成的小型农田水利工程设施配套不够健全

随着当前新农村建设的发展，小型农田水利工程建设也在逐步推进，已经建成了初具规模的小型农田灌溉系统。但是，在积极建设的同时，灌溉配套设施不够健全，严重影响了小型农田水利工程效益的发挥。在工程建设中，大多都是主体工程比较完善，建成了可靠的水源地和干、支、斗三级渠道，但在最后的农、毛渠系配套上存在问题，少建或不建的半拉子工程比较多；而且节水措施严重滞后，即便是喷灌设备在农田水利工程中也比较稀缺。这样有限的水资源，没有节水措施，就会造成水资源浪费或者不足，影响农业的健康发展。

2.2小型农田水利建设自筹资金不足，投资来源单一

在小型农田水利工程建设中，投资来源基本就是国家投资和自筹两部分，国家投资在小型农田水利工程建设中基本没有什么问题，但是自筹资金很难到位或者不到位。这样在主体工程建成后，后续配套工程所需资金就会严重不足，影响了工程配套的完善。这主要是由于这些年来随着各地劳务输出的发展，农村的青壮年基本都外出务工，家里留下的都是老弱病残，根本不能进行投资投劳，而外去务工的青壮年中有一部分在外面长居或者定居下来，但是户口还是在原来的户籍所在地，这样就造成农村劳动力不足，而劳动力不足的结果是有部分耕地闲置，小型农田水利工程建设的完善配套难以实现。还有就是资金来源比较单一，除了国家投资和自筹资金外，没有其他社会闲余资金的投资，而只靠国家投资建设现代农业的小型农田水利工程，无疑存在巨大的投资缺口。

2.3小型农田水利工程管理方面的问题

在现有的已经建成的小型农田水利工程中，管理方面的问题主要是对工程情况不熟悉，管理人员不够专业，水资源分配不平衡，工程维修难等方面的问题。在小型农田水利工程建设过程中，很少有管理人员参与工程建设。工程建设一般都是经过招投标由工程建设单位施工，管理单位人员很少在工程建设过程中全程参与，这样就造成管理人员对工程建设情况不熟悉，不能有效发挥工程的效益。在管理人员的分配上，专业技术人员较少，专业素质过低，影响灌溉效益的提高。在水资源分配上，由于配套设施不够完善，大水漫灌现象依然存在，这就造成水资源短缺，水量分配难以平衡。在工程维修方面，由于现在农村劳动力的短缺，自筹投劳基本难以实现，在渠道养护方面存在严重的漏洞。

3加强小型农田水利工程建设的建议

3.1加强农田水利专业技术人员的引进和培养

小型农田水利工程的建设，需要大量专业技术人员的积极参与。所以，引进和培训优秀的水利专业技术人才是当务之急，这是当前要改变农田水利设施建设现状的首要措施［1］。这包括管理和技术两大方面，从管理的角度来讲，要配备相应的优秀管理人才，减少水利设施运作的成本，提高工程效率。这就要求加强相关人员的培训力度，打造一支高素质的管理人才队伍。从技术的角度来讲，当地政府要引进专业基础扎实，实际操作能力强的技术人才。通过这两方面的人才构建来提高农田水利设施的管理质量和技术水平。

3.2建设小型农田水利工程需要财政上的积极支持

给予地方政府更多的农业生产资金，用于维修和重建水利工程设施。这要求财政部门能够积极调配更多的资金用于水利设施建设，同时制定更多有利于水利建设的优惠建设，调动社会力量为水利建设提供更多的支持［2］。与此同时，政府要加强对资金的管理力度，坚决抵制胡乱申报工程项目的行为。另外，政府要广泛地吸收各种社会资金，调动当地人民积极进行水利工程建设，同时可以引进地方企业的资源来管理农田水利设施。

4结语

经过对小型农田水利建设设施对农业发展的重要性分析，可以发现小型农田水利工程是非常适合现阶段农村农业发展的需要，符合农村实际需求，能够给农村农业的发展和农产品的高产稳产带来实际效益。因此，在建设小型农田水利工程存在问题的分析上，指出了建设过程中的不足；在小型农田水利工程设施管理方面，也分析了管理方面的短板。这样经过对小型农田水利工程建设和管理方面问题的分析，明确问题所在。针对小型农田水利工程中存在的问题，笔者进行了详细的分析，提出要积极培育小型农田水利工程设施建设和管理方面的专业技术人才，多方筹措建设和管理资金，提高建设和管理水平，达到农村农业可持续发展的目的。

参考文献

［1］郭宏江.小农水大成效——小型农田水利重点县建设综述［J］.中国农村水利水电，2015（12）：64-65.

［2］陈利剑.关于加强小型农田水利建设及管理问题的分析［J］.吉林农业，2014（12）：63.