【摘 要】本文通过对目前水利除险加固工程的目前状况进行分析，并结合笔者自身的实践经验，就如何做好水利除险加固工程的质量制约提出几点措施。
【关键词】水利工程；除险加固；质量制约
1 前言
水库的主要作用在于对洪水进行抵挡以及储存，并拥有灌溉、发电、供水、养殖、平衡生态的重要作用，因而其质量的优劣将会对民生产生较为重要的影响。虽然近些年来我国政府相关部门加大对水利除险加固工程的投入，为保障水库大坝安全运转，充分发挥和推动水库综合效益的发挥，更好地服务于经济和社会发展取得了较大成效，然而仍有少量水利工程除险加固后其所取得的效果却不甚理想，对人民的生命财产安全存在着重要的威胁。
2 目前水利除险加固工程的目前状况分析
2.1 除险加固的工作量较大
目前我国小型水库数量极多，而且分布位置相对分散。这些小型水库的建设当时在很大程度上是当地人民自己自发建设和使用的，工程没有合理的勘测设计和规划，施工时没有相关的技术指导，没有施工设计图纸，对于水库主副坝所在位置的地质条件更是知之甚少。这些水库一般都进行过一次到几次不等的工程加固工作，但受到当时技术条件的制约，施工质量也相对较低。而且对这些水库工程建设、施工阶段没有相关验收制度和完工后保存下来相关的资料，再加上当地山区地质环境的影响，这就对现阶段的除险加固的设计及施工带来了很大的困难。
2.2 除险加固的内容复杂
我国小型水库建设时期大多在50～60年代，大多是戗束上马，其施工时间较短，施工质量差，科技含量相对较少，因而在这些水库工程中往往存在这样那样很多的理由，在对其除险加固时，所设计的内容也就随之增加。这些内容包括堤坝的抗滑稳定，防渗与除险加固，处理堤坝中存在的漏水、渗水和导渗措施等；对泄洪闸的加固，水情观测设施的配备和完善，而且在除险加固过程中还要注意到环境保护等方面的理由。这些方面的除险加固内容与大型水库的除险加固施工内容相差无几，所需的技术也相对专一，只是对小型水库除险加固的质量标准等指标相对低于大型水库。在对小型水库进行除险加固工作的时候，其投资通常在百万元左右，这比大型水库除险加固工程的投入要小很多。而且我国的小型水库大多在偏远山区中傍山而建，工程施工机械设备尤其是大型机械无法进入施工现场。由于对小型水库除险加固工程施工的工程量较小，所以在选择施工单位的时候一般是由小型的施工单位（****施工企业）承包施工，而这些小型施工单位无论是在资金上、技术上，规模上，还是在施工人员的素质上与（二、一级施工业）有很大的差距，因此在水库除险加固施工的时候难以保证工程施工质量和技术水平的投入，也难以在工程施工过程中严格遵守相关规定，这方面的情况也是造成小型水库除险加固出现理由的因素之一。
2.3 资金保障不足
根据我国小型水库的建设目前状况，其建设时期基本都是在偏远山区地带由当地政府和人民群众自筹资金建造的，而这些地区的人****要是靠农业为主要经济来源。现阶段我国经济出现了腾飞，很多地区的经济都实现了大跨步的发展，但是这些偏远山区仍相对比较落后，地方政府很难保障有上百万元的工程除险加固配套资金投入，这就产生了地方政府无法给施工单位及时提供必须的工程款项，这无形中就对小型水库的除险加固工程的质量与工期造成严重影响。
3 加强水利除险加固工程的质量管理措施
3.1 对设计图纸严格把关
根据小型水库建设规模相对较小，而需要除险加固的内容相对复杂，部分设计单位对工程除险加固没有足够的重视，而负责设计图纸的工程技术人员也可能照抄照套其他类似的工程而没有精心设计，这就可能对设计图纸造成一定的失误或者遗漏，有鉴于此，相关部门必须严把图纸质量关，对设计单位所提供的设计图纸仔细审核，同时也能起到督促设计单位认真设计该工程的设计图纸。
3.2 加大工程承包权的管理
由于小型水库除险加固工程的施工工程量相对较小，一些施工单位在招投标中获得项目的承包权后，会有将项目承包权进行转让或者出现进行多次分包的现象，这就对工程施工质量存在着隐患。所以相关部门要按照相关法律法规的要求，对获得承包权的施工单位严格管理，注意该施工单位是否存在承包权转让或者对主体工程进行分包的违规行为；对于分包的单位，相关部门也要严格审查其是否有完成该项目的资质，同时要避开分包单位出现再次分包的现象。其实对于这些小型水库的除险加固工程，绝大多数单位都有施工的资质，因而在审核资质的时候一般来说是对企业法人的审查，几乎不会对该企业项目部进行相关审核，如果出现了承包权转让的情况，企业的项目部与业主之间往往没有签订相关合同，导致在施工期间业主没有对企业行为约束的依据，对施工质量管理造成不利影响。
在对获得承包权的企业进行分包管理的时候，要充分重视该企业是否有转让承包权或者分包给无相关资质企业的现象发生，监理部门要对施工单位进行全程质量监督，对参与施工的技术人员是否出自该中标的施工单位以及资金的来源和支出情况进行核查，从而得知施工队伍是否出自中标企业。除此之外，如果发现中标企业存在转让承包权等违法行为，要对相关责任人依法进行处理。
3.3 加强对施工人员的管理
无论是何种工程，都是由工程技术人员直接作业的。所以，参与施工的人员其技术水平及综合素质的高低对该工程质量是否达到设计、规范要求具有直接影响。一般规模较大的施工单位都有一支长期雇佣的建设队伍，该队伍中的人员经过相关专业培训后，基本能够完成相关任务。而对一些规模相对较小的施工单位来说，其施工队伍基本都是由民工组成的，而民工的专业技术以及素质通常不能满足要求。这就为工程的质量埋下了很大的隐患，对质量的管理带来一定程度的影响。同时，在对水库建设初期，对相关参数的测量以及地质条件的勘察工作人员其专业技能以及专业素质相对较差，因而应加强对相关工程技术人员的培训工作。
3.4 完善质量监督、监理机制
由于对小型水库的除险加固工程资金投入较少，所支付的质量监督、监理费用也会减少，部分质量监督、监理部门为了制约成本获得最大的利益，会采取缩小派遣到施工现场监理人员人数的策略。还有一些质量监督、监理工作人员出工不出力，对质量的检测仅限在目测的层面，对该建设项目的实际质量情况不甚了解等，另外还存在一些职业道德缺失的监理人员，收受施工单位的贿赂，对施工单位在施工过程中类似偷工减料的行为视而不见，极大的影响了工程的质量。
为了能够使得质量监督、监理部门发挥出应有的作用，要在监理委托合同时明确监理工作人员的责任，在施工过程中不仅质量监督、监理人员要实时监测施工质量，施工企业同时要监督质量监督、监理人员的工作情况，如果监理人员没有做到其本职工作，要根据合同的相关规定对监理部门要做出合理的处罚。
4 总结
虽然小型水库的除险加固工程的工作量相对较小，但是同样要引起相关部门的重视，理由在于水库能否安全运转将直接威胁到人民生命财产的安全。所以无论是政府，施工企业还是监理部门，都要做出积极的努力，在施工期间加强合作，及时进行有效沟通，避开除险加固工程出现质量理由，保证被除险加固的小型水库能安全运转。
参考文献：
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