摘 要：水利工程对于农业的发展有着很好的促进作用，国家十分关注三农问题，因此，十分重视水利工程，不断加大对水利工程的投资。水利工程涉及到项目内容比较多，为了保证水利工程各项资金的有效运用，必须加强水利工程概预算编制质量。概预算编制是一项技术性和政策性很强的内容，影响着水利工程项目的实施以及工程的造价。本文主要从水利工程的特点出发，分析概预算编制质量对于水利工程造价产生的影响。
关键词：水利工程 概预算编制 工程造价
工程造价直接关系着工程的效益，控制工程造价是水利工程管理的重要内容，也是建设水利工程的重要环节。概预算的编制会影响到工程的成本、工程的施工时间以及工程的资金投入。现阶段，随着市场经济发展，概预算的编制要求也不断地提高，只有做到科学预算，保证预算质量，才能确保水利工程的顺利开展，保证工程的效益。
1 水利工程的特点
首先，水利工程受到水流的影响。水利工程主要负责水的管理和调控，目的在于控制水流，实现防洪抗旱的目的。其次，内容复杂，工程量大。相较于普通工程，水利工程有着更加复杂的工作内容，不同的水流条件有着不同的工程要求。例如，沿海水域、江河湖泊等，地址条件、水文条件都会影响到水利工程。水利工程的建设，需要投入大量的人力、物力、以及资金，其中资金方面主要由政府出资，概预算编制十分复杂。最后，考虑渗透问题。水流有着下渗性的特点，水利工程必须考虑防渗，避免水压过大，损害工程。
2 概预算编制质量对水利工程造价的影响
水利工程概预算包括设计预算、施工预算和施工图预算等内容，是对工程的拟用造价的一种预先测算。依据工程的施工图纸以及施工要求，编制工程概预算，明确各环节的费用，对于造价的影响比较直接。主要体现在以下方面。
2.1 影响材料价格
水利工程由于工作量比较大，工程对于材料的需求量很大。因此，水利工程必须对施工的材料进行预算。编制水利工程概预算时，应该严格地进行材料预算成本的控制，详细列出主要的施工材料，大略统计出次要的施工材料，以此确定材料的成本。编制材料价格预算，需要时刻关注材料价格的变化，为了减少误差，应该去市场考察，了解材料价格的动向。
2.2 影响工程设计
水利工程施工完全按照工程设计的方案进行，设计方案出现之后，一般不会轻易更改，否则会影响进度，还会增加成本。工程概预算直接影响着工程方案设计，一般设计都是定额设计的方式。如果市场价格出现大波动时，容易出现降低质量而保证利润的情况，需要预算人员考虑到工程质量和造价之间的关系，设计出最优方案。
2.3 概预算人员素质影响造价
水利工程设计得项目内容比较多，工程项目概预算工作量比较大，耗费较长时间，而且要求预算具有较高的准确度，这对于预算人员的素质是一种挑战。也就是说，水利工程概预算人员的素质，影响着编制质量，进而影响着工程的造价。如果人员素质偏低，缺乏经验和责任感，概预算的准确性较低，与实际的偏差较大，容易导致水利工程出现质量问题或者浪费问题。
2.4 影响工程的计算数量
工程数量是开展工程概预算的基础，对于工程造价的影响比较直接。在水利工程的施工中，工程的规模和数量出现变化，会影响到概预算的准确度。概预算编制人员必须全面了解工程，认真核算工程的数量。
3 提升水利工程概预算编制质量的建议
通过以上分析，本文认为可以从以下几个方面来提高水利工程概预算编制的质量。
3.1 实事求是，保证概预算的准确度
由于水利工程包含的内容较多，而且工期很长，预算编制人员必须对于工程有着全面地了解，同时要注重施工中的动态管理。由于市场存在价格变动的情况，市场价格变化影响到工程造价，也影响到概预算数据的准确性。因此，在编制概预算时应该做到实事求是，按照规定的定额和标准，考虑到市场存在的价格浮动，提升工程概預算的准确度，控制工程造价。
3.2 加强工程的设计管理
水利工程设计是水利工程建设的基础，工程施工工作必须严格执行工程的设计方案。因此，在水利工程的设计阶段，应该加强工程的设计管理，采取限额的设计方式，将工程造价控制到一定范围内。同时加强对设计和施工方案的筛选工作，依靠严格审核，选择最优的方案。审核方案时，要考虑到方案的实用性以及可行性，同时考虑方案的经济效益。
3.3 提升概预算编制人员的综合素质
概预算人员的综合素质决定了预算编制的质量，也就是准确度，由于水利工程比较复杂，因此必须保证概预算人员的素质，必须加强概预算人员的培养。在提高概预算编制人员的综合素质过程中，首先，培养其基本的理论知识，只有概预算编制人员具备了工程施工的理论基础，掌握一定的工程施工技术、工程材料选购等知识，才能科学地进行概预算编制。其次，培训其法律相关的知识，概预算编制人员要具备法律常识，编制概预算时具有法律意识，不能触及到法律问题，同时要有着良好的责任心以及职业道德。最后，完善概预算的相关制度。明确各环节概预算的工作、程序和标准，并加强该预算的审核，保证概预算质量，以此来约束概预算编制人员的行为，提高其综合素质。
3.4 合理控制工程量
工程量的多少直接影响着工程的造价，由于水利工程涉及到的内容较多，因此必须清楚地统计出工程的数量，才能做好工程造价的控制。提升概预算的编制质量，要求做好工程量的控制。控制工程量并不是要求单位偷工减料，而是要求采用科学方法，在保证工程质量的前提之下，控制工程的数量。设计方案以及施工方案直接决定了工程的数量，因此，本文认为选择最优的方案尤为重要，企业可以采取招投标的方法，控制工程的造价，降低工程成本，以此来合理的控制工程量。
3.5 推动概预算的现代化
随着科技的进步，计算机技术和网络技术的应用，不仅提升了工作效率，也改变了工作的方式。将现代化技术应用到概预算工作，提升概预算的工作效率和质量。传统概预算，编制人员进行手动的操作，手写计算，由于内容较多，容易出现少算、漏算或者重复计算的情况，不仅工作效率低，而且工作准确性也较差。现代化技术的应用，借助计算机和网络，减少编制人员的手工操作，借助计算机统计，既保证了统计效率，也保证了统计质量。因此，加强对现代化技术的应用，提升概预算的效率和准确性。
4 结语
综上所述，水利工程容易受到水流因素的影响，而且水利工程的内容复杂，有着较大的工程量，这使得概预算编制工作难度较大。概预算的质量影响着水利工程的造价，为了更好地控制工程造价，必须提升概预算的编制质量。具体的措施有：实事求是，保证概预算的准确度，考虑市场价格变动，做到动态管理;加强设计方案的管理和审核，选择最优方案;提升概预算编制人员的素质;保证工程质量的前提之下，控制工程数量;加强现代化技术的使用，提升概预算工作的效率和准确度。
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