作为我国水利事业的有机构成部分，基层水利直接关系到水利工程建设的管理以及防汛抗旱等。基层水利的主要任务是管理农村水资源、抗旱防汛、灌溉农业、建设农田水利、管理“五小”水利工程的运行以及推广基层水利科技等。基层水利工程的首要任务就是防汛。我国是农业大国，作为第一产业的农业发展受自然条件的直接影响。农业发展的一个重要隐患就是水灾。基于此，为了使得农作物安全得到保障，必须加强基层水利工程的防汛，使得农业受到水灾的冲击减少。新时期对基层水利工程防汛策略进行探讨，对水资源进行科学的利用与管理，从而更好地服务于中国的农业生产。 

水利工程建对我国的经济发展具有巨大的促进作用，同时也与农业的发展息息相关，基层水利的管理工作是水利工程中的基础性工作，其管理成果对水利工程的建设具有重大影响，但现阶段我国的基层水利管理工作中还存在着一些问题，对当前水利工程应用具有直接影响。想要提高基层水利工程应用价值，则必须要针对管理中存在的问题提出相应的对策。 

1 基层水利工程的管理必要性 

　　水利工程的建设对国家农业发展、能源发电和防洪抗灾等方面都具有重要作用。农业的发展离不开基层水利工作的开展[1]，而利用水资源发电和预防洪灾也是水利工程的重要工作。加强基层水利的管理工作是水利工程良好建设和发展的前提，是工程建设中的基础。因此，基础的水利工程管理工作一定要科学合理的开展，才能够加大设备的维修和更换周期，对基础水利资源进行合理的调控，加快水利工程建设的进度和质量，从而将其投入使用，为农业、能源等方面提供服务，加快国家的经济发展从而提高我国的综合实力。 

2 基层水利工程管理中的弊端 

　　2.1 管理体制不完善 

　　随着经济全球化时代的到来，我国市场经济体制逐步转变，这对我国各个行业来说都是一个挑战和机遇，但基层水利的管理工作并没有根据大时代的环境而制定适合自身发展的管理机制，导致了管理工作在新环境下无法良好的开展。现阶段的水利工程建设的开展往往是追随政府政策的大方针，缺乏自身内部科学细致的管理制度，这就使基层水利管理工作在开展过程中缺乏可依据的指导性文件，从而导致管理工作延迟性、混乱性、盲目性和随意性现象的产生[2]。这严重阻碍了基层水利管理工作科学顺利的开展。 

　　2.2 建设管理标准低 

　　基层水利工程与整体水利工程相比具有耗费资金少、建设成本低、建设规模小和质量差的特点。由于政府和水利工程的领导对基层水利管理工作的不够重视，导致了基层水利的建设工程会被水利建设单位二次承包给一些较小的建筑商，这些较小的建筑商在建设基层水利工程时往往缺乏专业的技术指导，没有科学的建筑理念，在施工队上往往低价聘请一些农民工进行工程的建设，这就导致了基层水利工程的建设质量差，缺乏安全性保障，从而为基层水利的管理工作带来一系列问题，影响工作的正常开展。 

　　2.3 缺乏足够的资金支持和基础设施 

　　由于政府和领导的不够重视，导致了基层水利管理工作基础设施的缺乏，而其导致基础设施的维修和管理不合理，对一些管理措施的开展产生影响。在经济体制逐步改革后，集体经济已经不再适合企业的发展，这对基层水利的集体管理工作形成了阻碍作用。农业税的免收更加大了水利管理工作的难度。在基层的水利管理工作中对水费的收取工作是必不可少的，这对水利管理工作的开展具有重要意义，但因为经济和社会体制的改革使水费的收取没有确定的标准，导致了水费难以征收现象的产生，这就对基层管理部门的资金产生影响，从而导致管理部门因为资金的缺乏而难以进行合理科学工作的开展。 

3 基层水利管理工作的强化策略 

　　3.1 健全基层制度 

　　政府和水利工程的各个部门都要加强对基础管理工作的重视，认真贯彻政府政策，将实施方针落实到实处[3]，只有这样，才能将基础管理工作做好，根据基层管理的不同措施制定不同的政策，依法落实水利工程的规章制度。建立健全具体的基层管理制度，确保基层水利的管理工作人员能够做到有法可依，违法必究的工作态度。在工作人员的工作过程中做到权责明确，责任到人，让管理人员能够认真细致地开展工作。水利工程实行的投标制度是设计单位需要考虑的首要因素，水利建设过程中应当提高建筑的设计质量，对施工项目进行科学合理的建设，同时设置监管机构，加强对项目建设的监督，这样能够有效遏制基层水利工程建设的不合理问题。同时也要加强对基层水利工作的宣传力度，水利工程对农业和能源等方面的巨大作用应该让群众知道，让他们知道水利基层管理工作的重要性，呼吁群众积极主动配合基层水利管理人员工作的开展。 

　　3.2 加强工程质量管理 

　　基层水利管理工作应当加强水利工程建设的质量管理，坚持依法建设，依法管理，重视轻管的管理效果，提高水利管理水平，明确集体和群众在水利工程管理中的不同任务，将水利工程建设逐步纳入法制化和规范化的渠道，然后开始逐步进行加强管理。建立内部管理体制，对需要实施家督的管理部门提供专业的监管设备，改进监管方法，提高工程建设的管理水平，严禁在施工过程中采用非正规建筑队伍进行建设，严查偷工减料的建设行为，通过专业人才运用专业的工具对工程进行维修检测，以确保工程质量的合格。积极开展中小型水电工程的配套工作，发挥出建设工程的最大作用。 

　　3.3 加大资金投入量 

　　水费征收困难，而基础水利工程的维修费用和新项目的建设都需要大量资金，资金的不足导致基层水利管理工作的开展并不能进行正常开展，这就要求政府和水利工程部门加大对基层管理工作的在基金投入[4]。政府应该积极起到模范作用，加大对资金的投入，以便带动群众积极参与基层管理资金的投入。政府可以将水利作为公共财物进行筹资，然后根据当地居民的投资情况进行下一步的管理工作，同时也要加强资金的监管，确保这笔资金能够合理真实的使用，做到账本的公开化，让居民清楚地知道管理资金运用到了管理工作中。因为水利工程对农业的影响极大，在农村水利的发展过程中，应当合理运用当地资源进行水利工程的建设，积极调动周围居民对水利工程的建设和管理进行投资，可以实行实名制，将对水利工程建设进行投资的村名名字进行记录，实施“谁投资，谁受益”政策来吸引周围居民对水利工程的建设和管理进行积极投资。 

　　3.4 加强管理人才培养 

　　在经济体制和社会体制改革下的新时期，基层水利管理的工作方法需要进行创新，因此应当加强对专业管理人才的培养，转变工作人员的管理思维，促进管理工作的顺利开展。政府可以通过指导学习、交流互访和实际操作等多种形式对管理人才进行培养，使这些管理人员既能掌握现代水利工程的理论知识又详细了解管理工作中的种种措施，详细清楚水利政策的管理条例并且具有一定的经济头脑，政府只有加强这类综合型管理人员的培养，才能使基层水利的管理工作科学合理的开展，同时可以采取岗位制的培训措施，让水利工作的管理人员将工作做到细致化和责任到人，将那些表现良好、综合能力强的管理人员进行再次深造，从管理人员自身加强对管理的监管，从而促进基层水利管理工作的良好开展。政府也可以对周围的村名进行水利管理工程的培训，使居民对水利基层的管理工作有着一定的认知，从而方便和协助工作人员工作的开展。