【摘要】目前我国水资源短缺对农业和农村经济发展的制约已越来越严重了，已成为限制农业和农村经济可持续发展的重要因素。所以，我们需要采取有效的措施才能使保证水资源的高效和可持续利用，建立节水型社会对我国经济、社会可持续的发展有着重要意义。
【关键词】水资源；可持续发展；利用
一、我国水资源的基本现状
要解决吃饭问题，首先要有资源，最重要的就是土地资源和水资源。中国的这些资源由13亿多人来分摊，远远低于世界水平，大约为世界人均水量的1/4，已经被联合国列为13个贫水国家之一。所以说土地资源和水资源的短缺是制约21世纪中国农业发展的一个极为重要的因素。水资源是指可资利用或有可能会被利用的水源，可以用的水源必须具有足够的数量和较高的质量，并且必须是可以定期更新补充、可持续利用的。地表流域内及流域之间因水资源开发不合理，上流拦河修坝，下流缺水干涸，个别地方连最基本的生态用水都无法保障，严重影响当地居民的生活。工业污水存在未作处理就直接排放的现象，严重污染河流及地下水质。建国以来，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。党的十八届四中全会提出要构建社会主义和谐社会里强调人与自然的和谐相处，要实现人与自然的和谐，水资源作为国家经济可持续发展的战略资源，运用综合保障措施加强对水资源的科学利用，合理规划就显的尤为重要。
二、我国农业水资源利用所存在的问题
1、水资源利用的效率比较低，并且浪费严重。我国水资源短缺与浪费的情况并存，同时由于我国对水资源的利用属于粗放低效利用，所以这就又加剧了水资源短缺程度。
2、农业资源管理体制的滞后。目前，我国现有的农业资源管理体制已经不能适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求，这是造成目前我国水资源短缺以及低效利用、水资源污染等问题的主要原因。
3、我国水资源时空分布极不均衡。江河水中泥沙含量高，气候条件对我国水资源的影响表现为北旱南涝。我国水资源面临的问题主要包括：防洪安全仍缺乏保障；水资源紧缺与用水严重浪费并存；水资源过渡开发造成生态环境资源的破坏严重；水质污染发展迅速，已到极为严重的程度。
三、如何高效利用水资源
1 建立完善的水资源管理体制。建立完善的水资源管理体制，是促进水资源可持续发展的重要途径。首先，必须将保护水资源的思想深入人心，使得每个公民有节约用水的理念。另外无论产业结构布局或是结构调整，还是各项政策的制定和落实，政府都必须考虑到有关水资源的制约因素，从而建立节水型社会。在管理方面，改变原有的管理方法，由供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。
2、依靠技术进步和技术推广。应用和完善调水技术，推广污水治理和回用技术，实施清洁生产，合理灌溉。加强对水资源的管理，改变用水的无序状态，建立统一的水资源的管理机制，允许水资源自由流通，疏通流通体制，缩小用水技术采用程度的地区差异，促进节水技术的推广，发展节水产业。
3、完善水资源保护体制。建立健全水价体系，制定对低收入的农村、低收益的农业的供水扶持政策，用经济技术手段促进与其生产相适应的农业节水技术的发展。目前，农业用水占到供水量的60%―70%，大有潜力可挖；要积极研究制定农业减少洪旱灾害损失的保险机制和政策。建立涉水项目的公众参与的民主评议、决策和监督机制，完善社会公众和部门单位投资入股建立管理水工程的办法。
4、用市场手段管理水資源。利用市场机制，合理制定水价，适当减少用水量，提高水的利用效率。采取工程措施以避免水库老化失修和水资源流失，使水价回归到价值规律约束的合理范围内，建立与健全耗费补偿机制，保证成本和社会平均利润，优化配置资源，促进区域水资源利用可持续指数提高。
5、提高全民节水意识。树立公众惜水意识，全民开展多方面的水资源警示教育，珍惜水资源，防止浪费。节水从每一滴开始，切实把节约水资源作我们每个公民自觉地行为准则。
四、发展高效用水的现代化农业是长期的战略任务
农业灌溉将水自水源输送到农田，满足作物需要可以划分为三个环节，第一个环节是通过灌溉输配水系统，将水自水源引至田间；第二个是在田间地表水入渗到土壤中，在土壤中再分配转化为土壤水，而后被作物吸收；第三个是作物吸收水分后通过光合作用将辐射能转化为化学能，最后形成有机物质--碳水化合物。
高效用水的目标是极大地提高上述三个环节水的转化和产出效率，既节水又高产。在第一个环节上，要提高输水的效率，其措施是通过工程的投入，实行输水渠道的配套、防渗，将来实行输配水管道化，从而大大减少渗漏损失和蒸发损失。在第二个环节上，要合理地调控农田水分状况，使引进田间的水最大限度地为农作物所利用。在第三环节上就是要调控土壤和地表面附近的大气环境，使农作物的生长有一个良好的外在环境。对于第二、三环节要逐步推广喷灌、滴灌等先进灌水技术、田间覆盖保墒技术，并加强田间用水管理。
中国高效用水农业的形成必须以农业灌溉技术变革为前提，而农业灌溉技术的变革又是以现代农田灌溉理论为先导。其理论框架和技术体系是：以高效用水为节水高产的灌溉目标；以土壤水分转化和消耗规律为中心的农田土壤-植物-大气（SPAC）理论；以作物水分生产函数为中心的作物需水规律；以水分调控指标和手段为中心的技术体系。目前，先进灌水技术的推广步伐正在加快，但受经济实力的制约，在相当长的时间中国仍将以地面灌水为主要灌溉方式，因此，地面节水灌溉技术应是目前推广先进灌水技术的重点。另外，在采用技术措施的同时，还要重视非技术措施，如完善管理体制和技术服务体系，农业水资源立法，农业供水水价的合理调整等，从而提高农业用水的管理水平，提高田间作物水的生产率。
五、保持水资源可持续发展的战略思路
《中国可持续发展水资源战略研究》报告提出，加强我国水资源战略性转变需要从以下几个方面进行论述。（1）无节制的开发水资源，只能承受洪灾的困扰，因此，必须实现以防洪工程体系建设为主为建立全面的防洪减灾工作体系的转变，实现人与洪灾相和谐。（2）节约用水，加大污染治理，对农业加大建设高效节水灌溉体系，对城市多渠道实现水资源的可持续利用。（3）工业污染是重点，必须大力推行清洁生产战略，对排放不达标，高能耗、技术落后的工业企业果断淘汰，从源头进行综合控制。（4）加强生态环境保护，特别在对水资源配置过程中，积极加强对水资源的合理规划，确保社会经济用水，维护流域水资源的可再生性，实现水资源循环。（5）节约用水，科学用水，转变过去以需定供的策略，提高用水效率。（6）解决水资源分布不平衡，加强南水北调策略，同时对西部地区水资源的开发与利用。
参考文献
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