人类对水资源的认识和关注程度是随着水资源的日渐紧缺及生态环境的日渐恶化而不断增强的。水不仅是人类生存的生命线，经济发展和社会进步的生命线，实现可持续发展的重要物质基础，而且是一个国家综合国力的重要组成部分，是一个国家经济社会、文明发展的战略资源。因而，探讨水资源的涵义，认识水资源特性是管理水资源的基础，把握水资源供需局势是加强水资源管理的必然要求，树立水资源可持续利用观，既是水资源管理的方向，更是促进水资源可持续利用与经济社会可持续发展相协调的战略与措施保障。