水利建设在我国具有悠久的历史，对治国安邦起着重要的作用。新中国建立五十多年来，水利建设事业取得了举世瞩目的成就，已成为我国国民经济的基础设施和基础产业，是发展工农业生产的命脉。
“百年大计，质量第一”。水利水电工程多建在江河之上，一旦失事，后果不堪设想。因而，水利水电工程的质量尤为重要。继1998年长江、嫩江、松花江流域发生特大洪水后，党中央、国务院加大了水利建设投资力度，掀起了新一轮水利建设高潮。在大规模水利建设中，党和国家领导人对水利工程建设的质量问题极为关心，多次强调质量责任重于泰山，决不能搞“豆腐渣工程”。