土地是人类赖以生存和发展的物质基础和最基本的资源。当今人类社会面临的人口、资源、环境等重大问题无不与土地有关。土地问题不仅关系到人民的生活而且与国家的政治稳定和民族安危紧密相连。
人多地少是我国的基本国情，耕地资源在我国农业乃至整个经济社会发展中具有重要的基础作用。党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，要求有关部门从可持续发展的战略高度，做好耕地资源的保护工作。