3工程组织实施
①成立业主单位：为了加快太平溪市区防洪堤的建设，市政府成立了以市长为首的工程建设领导小组，涵盖了相关
各部门的主要领导，同时为此专门成立了一个业主单位怀化市防洪工程建设管理处负责该工程项目建设的所有工作。
②承包单位：本段工程由四个标段组成，由四家施工单位承建，每个标段均于现场成立了工程项目部，项目部配备了相适应的工程技术人员及相关设备。
③监理与质监：现场设立了怀化市水利电力咨询监理有限公司太平溪监理部，总监是高级工程师，监理员基本上是工程师，均具有相当的工程经验。工程质量监督是由怀化市水利电力质监督站负责，整个工程自始至终，所有隐蔽工程、基础工程、重要部位均现场监督。4实行项目“三制”管理
按照建设工程实行“项目法人制”、“招标投标制”、“工程建设监理制”“三制”管理要求。市政府专门成立了项目法人——怀化市防洪工程建设管理处，负责该项目的组织实施工作。2001年11月张贴发布招标公告，接着进行资格预审。2001年11月17日上午8时至12时在怀化市防洪工程建设管理处发售整套招标文件。2001年12月417时30分，截止接受投标文件。2001年12月5日—6日在市水利水电工程招投标管理办的主持下，按照平等、自主、客观、公正、公开、公平和注重信誉的原则，组织随机抽出的评委库的专家进行认真仔细的评定，评定结果出来后按相关程序进行了协商，最终对四家承包商发出了中标通知：工标湖南省双峰
县花门建筑工程公司；Ⅱ标怀化市水利水电工程总队；Ⅲ标湖南省水电工程施工总公司；Ⅳ标湖南省靖县水电建筑工程公司。监理单位由议标确定，由怀化市水利电力咨询监理有限公司进行监理工作。2002年3月5日，发布开工令。