随着国民经济的发展及人民生活的提高，对水的需求将越来越大，水资源的紧缺将制约着区域国民经济的发展，对农村经济、生态环境等将造成严重影响。目前，陕西省农业用水量在总用水量中仍占较高比例，但由于灌溉方式落后，灌溉水的利用率较低。因此应尽快改变传统落后的灌溉方式，采用先进适用的灌溉技术，发展节水灌溉，不断提高灌溉水的利用效率。根据国家利用国外中长期优惠贷款的投资政策，将中西部地区和水资源紧缺地区，作为选择申请世行贷款发展农业节水灌溉的重点区域。而在农业节水灌溉领域，世界上微灌技术的发展最有代表性的国家应首推以色列。
定边县十年九旱，水资源严重短缺。近年来，随着我县现代农业的快速发展，地下水超量开采，使水资源供求矛盾日益凸显，资源性缺水已成为影响现代农业可持续发展的‘‘瓶颈”。对此，我县县委、县政府高度重视，多次组织人员外出学习节水农业方面好的做法和先进经验，拟在全县适宜区域大面积推广先进节水灌溉技术，发挥水资源最大效益，达到节约资源、增产增效的目的。
第二章 项目区概况
2.项目区概况
2.1自然社会概况
定边县位于陕西省榆林市最西端，地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，区位优势明显，地理位置独特。全县总土地面积6920平方公里，宜耕地370万亩，耕地292万亩，其中水浇地28．1万亩。全县辖20个乡镇334个行政村，总人口32．93万人，其中农业人口28．18万人。农业人口占全县总人口的85．5％。
定边县属典型的温带半干旱大陆性季风气候，常年光照时间2743．3小时，干旱指数K=1.83，具有‘‘春多风、夏干旱、秋阴雨、冬严寒’’的特点。多年平均气温7．9℃，月均最低气温在1月份，为—8℃。月均最高气温在7月份，为22．3℃；多年平均降水量317mm，且雨热同季。其中：7、8、9三个月降水量197mm，占全年降水量的62．16％。多年平均蒸发量为2490．2mm，为降水量的7．9倍；无霜期141天，绝对无霜期110天。霜的平均初日为9月30日，平均终日为5月11日。项目区风沙四季不断，冬春尤甚，以偏北风居多，多年平均风速3．29m／s。
近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市一系列惠农政策，紧紧围绕“石油工业强县、特色农业富民”的发展思路，始终把特色农业发展放在促进农业增效农民增收、推动县域经济持续发展的首要位置，全县特色农业呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头，已形成了100万亩马铃薯、50万亩荞麦、40万亩玉米、30万亩油料、12万亩无公害瓜莱、100万只羊、100万亩牧草等农业主导产业，2010年粮食总产量达30．44万吨。按照区域布局，我县农业上基本形成了六大农产品优势产业带，即北滩辣椒、中滩西瓜甜瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区马铃薯及红花荞麦、西南部山区油料、南部深山区杂豆。2010年全县生产总值172．72亿元，农业生产总值22．05亿元，农民人均纯收入6233元。完成财政总收入17．1亿元，其中地方财政收入10。7亿元，主要来源于石油产业。财政支出除干部职工工资外，主要用于基础建设，包括市政、乡村道路、卫生、教育、农业等。