论城市生态环境资源保护和利用规划
关键词：从化市；生态环境；规划
1前言
近几年来，城镇化的快速发展和城市工业化的速度提升，加上城市缺乏生态环境资源保护的意识和规划原则，加快了城市环境资源的恶化程度越来越快，大量的耕地资源被用于建筑高楼大厦，生活垃圾、工业废水带来的环境污染日益严重，水土流失已经非常平常。因此，人类在享受城市带来的便捷的幸福生活的同时，不由要担心城市的生态恶化与可持续发展思想的矛盾问题。
改革开放以来，广东各个小县市的经济社会发展都取得了举世瞩目的成就。在发展过程中，为解决好经济快速增长与人口、资源、环境的矛盾，广东历届省委、省政府一直非常注重生态环境资源的保护，把保护生态环境资源作为城市规划中的前提条件，是各城市规划布局中的一项重要策略。并在城市资源规划过程中采取有效措施，加强生态建设，加大环境治理力度。因此，广东省各个县市在保持经济较快增长的同时，生态建设也取得了令人瞩目的成就。1991年，广东荣获“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号，目前森林覆盖率保持在57.3%左右。在发展过程，本省良好的生态环境避免了环境质量因经济快速增长的需求量不断加大而急剧恶化的后果。但是，在广东某些县市，依然依靠牺牲环境为代价来发展其地方经济，从而带来严重的环境破坏等问题，而且越来越严重，人类人与自然环境不和谐的现象越来越多。其实这样发展经济，只会越来越制约其地方经济社会的发展，更加影响生活在该地方的人民生活质量的提高。本文针对广东省从化市存在的生态环境资源的严重威胁，提出了改善资源保护的几点规划思想与措施，可供从事城市规划的技术人员进行一定的技术参考[1]。
2从化市生态环境资源现状问题
（1）绿化资源的总体质量不高，生态功能需加强。从化市域内河流纵横，森林资源丰富，生态用地（林地、园地、水面等）近1700平方公里，占市域总面积的85.7%。但好多林木普遍存在树种组成单一，结构简单，稳定性差，存在一定数量的病虫害，生态功能较低等问题，森林的生态效益未能充分发挥。随着城市化进程的加快，其周围的自然环境遭到一定程度的破坏[2]。
（2）人口压力巨大。从化市是传统的农业县市，2006年其农业户籍人口占总户籍人口的3/4的比例，是广州市域农业户籍人口比例最高的市。从而一定程度上限制该市产业尤其是工业的发展，也就是说该市就业机会不足，大量过剩的农业人口缺乏转化为非农人口的途径，导致发展缓慢，农民收入少而单一。
（3）机动车尾气污染日趋上升。本市的整体环境质量都保持优良状态，但市区的整体综合污染指数均有所上升，主要空气污染来自广州所扩散的机动车尾气，市内摩托车、汽车保有量上升及建筑施工扬尘增加。随着本市的机动车量持续上升，其尾气污染也越来越严重。
（4）生活污水的污染加重。从化市目前整体水环境质量现状良好，全市集中式饮用水水源达标率100%，流溪河从化段水质全部达到功能区划要求。但2006年流溪河从化段各断面全年水质平均污染指数比05年上升13.3%，水质总体状况下降，主要的水质污染影响来自于沿河各人口集中区的生活污水及第三产业污水。并随着第三产业的快速发展和人口聚居增长，加快了生活用水的污染。
3保护环境为基础的规划思想与措施
3.1环境资源规划的指导思想和原则
生态环境资源规划的指导思想是，以建设有中国特色的社会主义理论和各级党政方针政策为指针，以落实率先基本实现社会主义现代化为依据，以改善生态环境、提高人民生活水平和促进社会经济繁荣为目标，按照生态学、经济学和社会学的原理，大力推进可持续发展战略和科教兴市战略。坚持从城市的生态、经济和社会实际出发，以经济建设为中心，充分发挥现有优势，围绕主要问题和突出矛盾，以重点开发和治理为突破口进行结构调整。正确处理好长远与当前、全局和局部的关系，最终把城市建设成为生态效益、社会效益和经济效益协调发展的生态城市。利用规划原则有：可持续发展原则，因地制宜原则，实事求是原则，科教兴市原则，市场经济原则，可操作性原则[3]。
3.2科学规划，合理分区，有效开发利用绿色资源
绿化森林资源对开采利用的承受能力是有限的，超过一定限度将会影响和破坏整个生态系统的稳定。所以森林的开采利用应以“保护性开发”主题，通过有效控制，人们又可以享受到绿色资源森，又可以欣赏自然界的美好景光，体会生态平衡的和谐相处，从而达到可持续发展的目的。因此，在从化森林生态旅游规划和开发过程中，一切旅游开发项目都应首先考虑其对生态系统的影响，以生态效益和森林资源的可持续发展为出发点，避免建设破坏大的旅游项目和随意开采森林资源。
3.3从生态的角度全面导引人口良性转移
有专家指出中国今后将出现四五个各集中全国人口及GDP十分之一以上的中心，这些人口将以从事工业、服务业建设为主。这对从化市的生态建设将提出更高的要求。总的来说，国土面积的增加不能寄望于自然之力。从未来发展看，从化市应导引人口向生态支撑力强的地区发展是必由之路，国土规划应从生态的角度全面地导引着人口的良性转移。
3.4广泛应用新型能源，优化废弃物处理
目前矿物燃料的使用是大气环境污染的主要来源，随着技术的不断进步，太阳能、风能等新型能源的利用成为可能。为保持从化市优越的空气质量环境，控制大气污染物质（NOx、SOx等）的排放，应充分考虑从化市自然能源（太阳能）、清洁能源（天然气）及再利用能源（生物质、河水等）的广泛应用。另外，还应推广节能电器的使用，并可将项目与公共交通相联系，更多使用公共交通等。对于生活垃圾，应建立一种“闭合回路”资源消耗和废弃物生产系统，使得废弃物最小化，然后回收利用。
3.5扩大绿化表面，注重水资源的循环利用等方法解决水污染问题
水资源循环是一个密闭的自然系统，但人类对自然环境的改变往往破坏了其平衡。针对本市的生活水污染的来源特点和绿化资源特点，可提倡扩大绿化表面、尽量采用渗透型地面、注重雨水的回收和中水利用和建立天然排水系统等方法改善人们用水习惯，以减轻生活用水的压力，可在一定程度上改善水资源质量，保证水资源的长期可持续利用。
4结束语
城市规划得合理，生态环境资源的可持续开发，将很大程度促进城市可持续发展的步伐，反之则限制城市的发展。在资源的利用规划过程，要注重落实规划思想和原则的落实，加强森林领域的管理，人口转移的方针和耕地资源的合理保护。城市的发展不应该以牺牲生态资源为代价，应更加注重发展与自然资源、社会资源的有机结合，从而创造更多有利于人类长远发展的需要。
参考文献
[1]黎婴迎,曹小曙.对广东省国土规划的几点认识与思考[J].热带地理，2007，27（02）：149-153.
[2]付晓萍.从化市森林资源保护性开发对策[J].成都电子机械高等专科学校学报，2009，12（02）：82-89.
[3]广东省发展计划委员会课题组.2000.广东省生态环境建设规划.广州:广东省发展计划委员会.120.
