摘要：目前，基层水利主管部门组织建立的工程多以小型为主，参与建立的各方资质较低或基本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被注重，其做法多数欠妥。固然这类工程单项范围小，但总体数量多，我们也不可无视其质量。
关键词：小型水利工程；质量保证体系倡议
一 国度的有关规则
为了增强对工程建立的管理，控制工程质量、工期、造价，进步经济效益，国度自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的变革措施，已显现出较强的优越性和生命力，其中心内容可归结为：
1、工程建立质量分工担任。工程建立质量管理由项目法人(建立单位)担任、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监视。项目法人对工程质量负全面义务，监理、设计、施工单位依照合同及有关规则对各自承当的工作担任，质量监视机构实行政府部门监视职能。
2、注重科技进步和质量管理。有关工程建立的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理形式和管理手腕，推行先进的科学技术和施工工艺，依托科技进步和增强管理，努力创立优质工程。
3、工程建立实行招授标制。大中型水利工程以及配套和隶属工程，要按水利部“水利工程建立项目施工招标招标管理规则”停止公开招招标；中央小型工程，由省水行政主管部门制定详细管理方法。
二 基层水利常见的问冠
基层水利部门是施行小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：
1、技术力气薄弱业务程度偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位担任，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术程度彷徨不前，有的还呈现降落趋向。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间停止进修，技术程度进步的速度慢，更缺乏深层次的理论经历，难于承当有一定深度的工作。
2、技来资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承当勘测设计任务，监理单位按照核定的业务范围承当相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向乡村，其职能不单纯是行政管理，技术效劳也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监视等多种职能，但普通不具备相应资质。
3、设计施工不标准因陋就简认识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证。工程建立常常不合理或不标准。国度或水利部曾经出台了一系列法律法规、技术规范和标准，但很多水利基层单位和个人并没有控制并付诸施行。小型水利工程多以民办公助为主，建立资金较为慌张，存在能省则省、因陋就简的认识。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学学问和艺术锻炼，常常只注重功用的需求而甚少触及艺术和美观的需求，使得大局部水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
4、监控措施不完善检测手腕太落后。多数基层水利部门没有树立起完善的质量保证体系，也没有卓有成效的质量监控措施，有的以至从思想认识上就基本没有这根弦，呈现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在施行质量监控活动时没有强有力的压服力。 三 几点倡议
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县内成立具有法人资历的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能模糊，小型水利工程也要参照国度有关规则做好全程质量监控工作。
1、开发人力资源培育行家里手。高度注重基层水利行业整体人力资源的开发。要有方案、按步骤地选拔人才去进修，以顺应岗位需求和市场需求；鼓舞职工在职学习，不时进步整体素质，使基层水利人力资源实在得到保值和增值。
对县或乡镇现有水利技术人员停止恰当分工，明白每个人的业务主攻方向，尽早培养农田水利、水土坚持、水资源管理、地质及公开水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承当起相应的工作。同时，增强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2、增强质量教育树立保证体系。“权宜之计，质量第一”。要增强对全体水利职工质量认识和质量管理学问的培训，树立和完善质量管理的鼓励机制，积极展开大众性质量管理和合理化倡议活动。国度兴建大中型水利工程前要组织专家检查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家停止技术计划讨论，及时补偿设计中的缺乏；将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能困小而不为。假如因陋就简，固然一次投入较少，但未来的运转费用高，运用寿命短，结果并不俭省投资，反而有可能劳民伤财。
县级水利部门需求综合监视、设计、监理、施工等多种职能，参照国度的有关规则，树立本人的质量保证体系。工程设计要契合国度及水利行业有关工程建立法规、工程勘测设计规程、技术规范的请求，增强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一谐和”工作，用经济手腕限制建立各方，确保工程质量到达优质的目的。
3、改良监控办法进步检测程度。为了进步质量检测程度，需置办必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用资料和施工质量停止全面检查或抽样检查。经过实测、实量、实敲、实弹等手腕，取得精确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的压服力和威慑力，减少或防止工程质量评价中的错误、纠葛和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把资料、设备的进货关。批量置办的资料、设备等，要依据国度、部颁技术规范先检测后运用，不合格的不运用。其次，增强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序施行旁站监理，严厉监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美学研讨营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研讨与景观设计，这将会获得良好的社会效益和环境效益。人类曾经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建立必需与维护生态和维护环境相谐和。在物质文化和肉体文化飞速开展的现代社会中，各种建筑越来越多地开端留意视角效果，水利建筑也不应该例外，其表面形态应成为人类美学的载体。
5、停止科学管理确保永续应用。要把小型水利工程管理作为一门科学来看待，注重向管理要效益，改变重建轻管的场面。建后构成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或运用权证书，采取专业管护，拍卖运营、个人承包等方式，以便构成实在有效、合适当地社会状况和不同工程类型的运转管护形式．使新老水利工程都进入良性运转轨道。
四 结语
水利工程质量包括“平安、适用、经济、美观”四个方面，只要四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必需遵照执行。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终(全过程)，“横向”即全面掩盖(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建立、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监视、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、增强质量教育、进步检测程度、搞好建后管护等，树立起合适本身状况的质量保证体系。
