做好安全监管，推进建筑施工安全质量标准化

　　关键词：建筑施工，安全监管，安全质量标准化

　　引言

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，建设部发布了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，对创建文明工地活动持续深入开展，推动工程质量安全生产工作整体水平，促进建筑行业健康有序发展，起了很大的作用。

　　建筑安全质量标准化就是建筑施工企业自觉贯彻落实安全生产法律、法规和国家行业标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准，企业规程和责任制实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。对于安全监管部门，安全质量标准化是安全生产管理工作的标准化，以及监管部门在履行安全监管执法职责时的标准化和规范化。如何做好监管推进建筑施工安全质量标准化，首先要发现建筑施工安全中存在的问题。

　　在建筑安全质量标准化活动中，建筑施工安全中存在的问题。

　　1 安全责任不够明确

　　工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购、供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原因是责任主体领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安全人员不足，安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的安全条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。

　　建筑安全生产资金投入不足建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有：

　　1）一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。

　　2）建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。

　　3）建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件。

　　2 安全生产

　　1）把关不严施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。

　　2）施工安全用品不合格。

　　3）施工安全设施没按规定进行安全检测。

　　4）施工安全检查或巡查不严格或流于形式。

　　5）施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。

　　6）施工安全教育、安全交底流于形式，没逐级交底，针对性不强、不具体、不明确，不履行书面签字记录。

　　7）安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。

　　8）生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。

　　安全生产监督力度不够目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。

　　3 安全监督管理队伍

　　1）安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强。

　　2）监督管理任务不明。

　　3）监督管理手段不强硬。

　　4）对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。

　　4 安全监管的主要对策

　　1）完善安全监督管理机制，依法查处。发现违法违规现象绝不手软，及时采取停工、整顿、罚款等手段，并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及有关人员进行原因分析、说服教育，直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、期限整改，同时，按相关程序处罚和落实专人复查。

　　2）建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。不管什么原因，没有取得施工许可证或不具备安全条件的，一律不准进入建筑市场，杜绝无证施工等现象。

　　3）严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上杜绝安全事故 的发生。

　　4）安全监督管理机构，应经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿，挂黄牌警告。

　　5）强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。

　　6）严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝惟利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。

　　7）保证安全资金投入和工程进度款正常拨付，主管部门严格督促，不准挪作他用或拖欠工程款和工人工资。

　　8）严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。9）严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。

　　10）建立事故危险源档案，发现安全隐患，制定有效措施，定期、定人整改，及时消除隐患。

　　11）建立事故应急救援预案制度，并做好演练和记录工作。

　　健全重大事故报告和信息处理系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进入建筑市场。

　　5 结语

　　除了加强监管，还应帮助企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行一检查一改进一提高”的封闭循环链，形成一个制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，真正推进建筑施工安全质量标准化工作。