建筑施工安全管理问题探析

    的原因,提出能够有效预防、减少以及遏制建筑安全事故发生的对策

 

    近年来，随着房地产开发的持续升温、国家对基础建设工程的进一步扶持等原因，建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。同时，施工安全事故的发生率也明显下降。现在，施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门管理有效加强是分不开的。但也应该看到，现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源没有真正受控。有效保护建筑施工管理人员和劳务工等的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。安全生产是经济社会发展的保障，更是关注安全，关爱生命，是安全生产工作的根本。文章从建筑单位的安全管理角度上就建筑施工安全的问题，浅谈其根本原因和主要对策。

 

    2.1  项目部的管理人员安全管理不到位，安全生产责任制没有落实到位。

    施工现场的安全管理是一种动态的管理。有些项目根本就没有配备专职安全管理人员，有些虽然配备了，但是责任心不强，没有严格履行自己的职责，甚至少部分管理人员安全意识淡薄，违章指挥、强令工人冒险作业，对工人违章作业现象视而不见等，安全员的岗位形同虚设，安全管理的不到位，建筑施工安全问题频发就不足为奇。

    2.2   没有抓好安全培训教育。

    安全培训教育包括：三级安全教育、变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、班前安全教育等。但是部分项目部却对这一项工作没有足够的重视，安全培训教育没有落实到实处，即使有也是没有针对性或者流于形式，所谓的安全培训教育资料都是在办公室里由资料员一手操办的，这对于工人的安全意识根本就起不到任何作用。

    2.3． 工人的安全意识淡薄。

    建筑施工中，大部分工人来自农村，相对来说文化程度低，安全意识和自我保护意识差，在施工作业中对一些基本的安全常识知之甚少，对一些安全技术措施、岗位安全操作规程、安全防护措施等安全基本知识知道、掌握就少，更别说如何防范了。他们大部分只知道凭自己的经验作业，遇到危险时就抱着侥幸的心理而继续作业。对于管理人员的劝阻，根本就不在意，甚至会产生敌对情绪。

 

    施工过程中事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面:

    （1）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

    （2）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。

    （3）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包:违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

    （4）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

    （5）从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。

    （6）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备:器材:工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。