摘要：建筑施工重点要关爱生命，贯彻《建设工程安全生产管理条例》，按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度，调整管理机制，文明施工，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。
关键词：以人为本；安全生产；文明施工；安全管理
关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是富于人性、人情、人道主义的社会，是“仁者爱人”的社会。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作应重点加强、完善、理顺和解决以下几项工作和问题：
一、以人为本，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性
建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。故建设主管机构和建筑单位应统一思想――施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。
二、专款专用，按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度
在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，通过行政手段，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
三、根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式
对建筑施工安全生产进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；发挥更多的职能部门落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。
强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。
另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。
四、更新观念，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展
更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都要不得。
施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体
系，用制度和责任制来规范安全施工行为。
施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。
五、与时俱进抓安全
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治厄制不良行为。
在建筑市场准入方面，应严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合。并建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。从而，加大安全监督和行政执法力度，实行严管严罚。
在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。
另外，要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
六、加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准
在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《JGJ59―99》、建筑施工安全生产有关规范和省的有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前参差不齐、弄虚作假、混乱的状况。
七、加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理
应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，
明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。
作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。建设系统在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在建筑系统战线上，落实“三个代表”的重要思想，对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创我区安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。
