摘要：农村饮水安全工程能够给予农民健康生活保障，政府部门越来越重视饮水安全工程的维修与养护，但在资金方面有所欠缺，得不到有效落实。本文分析了农村饮水安全工程养护资金落实的情况，并给出具体的发展建议，确保农村饮水安全工程更好地为农村服务。
关键词：农村饮水安全工程；维修；养护；资金落实；建议
经过相关调查显示，我国农村饮水安全工程的管理存在一定问题，如管理不到位、工程长年失修、工程废弃等，对农村居民饮水安全造成了严重影响。要实现农村饮水安全，一定要做好工程设施的维修与养护，而要保证工程的维修与养护工作顺利进行，资金的落实尤为重要，如果无法给予资金保障，不利于维修工作的顺利进行。基于此，本文重点分析了农村饮水安全工程维修与养护资金落实情况，希望能够对饮水工程的发展起到一定帮助。
1农村饮水安全工程维修与养护资金存在的问题
1.1资金严重不足，水费收缴困难
农村饮水安全工程能够为农户提供大量的水资源，是一项公益性较强的工程，在维修养护过程中，资金主要包括政府补贴、水费提取两方面。每个地区的发展情况都有所不同，一些地方的政府无法为其提供充足的维修资金补贴，所以水费收缴对饮水工程的运行、维修等具有至关重要的影响。水费收缴困难的原因：一是农户收入较低，承受水价的能力十分有限；二是人们没有认识到水的商品性，不按时交纳水费；三是农村群众正在向城市发展，农村常住人口与供水人数存在较大差异，导致实际水费收缴与设计收缴量的严重不符[1]。
1.2缺少政策扶持，措施相对落后
大部分农村地区水资源匮乏严重，农民收入较低，无法承担较高的水价，因此从水费中提取维修资金十分困难，加上当地政府没有针对饮水工程的维修养护建立相应的政策，导致维修资金不足，饮水设施损坏，不利于村民的正常饮水。在这种情况下，应出台相关的扶持政策，如专项维修资金使用、政府补贴救助等，只有拓宽维修养护资金的渠道，才能从根本上解决农村饮水安全工程维修养护资金短缺的现象。
2农村饮水安全工程维修与养护资金落实
2.1提升群众缴费意识，规定水费计量标准
水费在农村饮水安全工程维修养护中是重要的资金来源，要想实现饮水工程的安全运行，一定要提升群众缴费意识，对水费计量标准进行规定。首先，增强宣传力度，提高农村居民对饮水安全工程的认知程度，采取多样化的宣传方式，将饮水安全思想传递到每个农户。大力宣传水法律法规，形成以农民群众为主的思想，使其认识到虽然工程由国家组织建设，但是工程的安全运行与农户的自身利益有着密切联系，只有农户提升自身的工程保护意识，按照规定缴纳水费，才能确保饮水工程维修养护工作的顺利进行，对农民饮水安全也具有重要意义。其次，不断完善饮水工程的计量设施，在相关依据下收取水费。经过调查可知，每个地区的水费标准都存在不同，根本原因在于缺少统一计量设备。为了能够实现水费收取的标准化，政府部门应完善水表设备，保证水表入户。如果入户工作较为困难，可以几户人家共同使用一块水表，相互之间监督，科学合理使用饮用水，而且水表还要做好保温防护。
2.2加强政府政策支持，拓宽资金获取渠道
当地政府及水利部门应对工程的年预算费用进行重新规划，为饮水工程划分更多的维修养护经费，而且应逐渐增加，可以将其作为专项资金使用。同时，构建激励机制，促进各个地区饮水安全工程维修基金的建立，落实相关政策，对于确实有困难的地区给予必要的资金支持。对于新建的农村饮水安全工程，维修资金应在建设费用中适当提取，确保工程后期维修工作的有效落实[2]。
2.3建立专项维修基金，保障维修质量
确定饮水工程维修费用的来源后，应建立一套完善的资金管理体系，实现资金的系统管理，达到专款专用的目的。首先，建设专门账户，实现专款专用。由当地饮水安全管理部门建立维修基金账户，将维修基金存入其中，只用于农村饮水安全工程的维修和养护，财政部门、审计部门要对资金使用情况进行监督管理，并且实现具体情况的透明化。其次，建立健全的规章制度。财政部门、发改委以及水利部门等共同制定规章制度，给予政策上的支持，其制度主要包括农村饮水安全工程维修基金相关意见、农村饮水安全工程维修基金使用以及地方政府职责。最后，开展多个试点，拓宽维修基金的覆盖范围。在不同地区的经济发展水平及实际特点的基础上，建设多个维修基金建设点，对基金来源、监管情况、使用情况以及水价政策等进行深入分析，对试点效果进行全面研究，基于成功经验在其他地区继续推广。
3农村饮水安全工程的发展建议
3.1合理编制饮水安全工程维修标准
为了确保农村饮水工程的维修基金能够合理应用，不会由于工程维修费用的虚报等行为出现滥用的情况，可以在相关措施下制定《农村饮水安全工程维修养护标准》，对水管单位维修养护经费预算、财政部门预算审批以及财务规范管理等工作提供依据。在为预算审核奠定基础的同时，增强了财务监管效益，有利于提升预算管理水平，直接避免了维修基金流失、浪费等情况的出现。总之，农村饮水安全工程维修标准的编制，能够确保维修经费的合理应用，对工程的顺利运行具有重要意义。
3.2建立健全饮水工程管理体制
对于农村地区而言，最重要的工作是构建县、乡、村三级联动的工作机制，合理分配基层水利建设与管理层的职责，并且在各个乡镇水利站的引导下，通过水利服务体系实现饮水安全工程的标准化管理。在权力职责划分完成后，由村委会对饮水工程进行管理，接受当地相关部门的监管，只有这样才能实现工程的安全运行。如果饮水工程被个人承包，要求承包流程务必规范，签订承包合同，按照合同规定落实相关工作[3]。另外，按照规定建立定期、不定期报告制度，方便农户、社会对工程的维修养护情况进行监督。
3.3组建专业的维修养护队伍
农村饮水安全工程之所以无法发挥经济效益，最根本的原因之一是缺少专业的饮水工程维修养护人员。大部分农村水源都含有大量的铁锰元素，虽然已经设置专门的水处理设备，但是如果不能定期对管道进行清理，很容易导致工程异常，还有可能出现瘫痪的现象。为了顺利解决上述现象，水利部门及相关管理部门一定要采取有效措施，对工程维修养护人员加强培训，组建一支专业的高素质维修队伍，对饮水工程中的设备加以维护。在相关规定下，还要定期检查工程运行情况以及维修养护费用的使用情况，确保所有资金都用于工程维修，真正实现农村饮水工程的健康、安全运行。
参考文献
[1]汪贻飞，王晓娟，陈金木.建立农村饮水安全工程维修养护经费长效机制的调查与政策建议[J].水利发展研究，2016，(1).
[2]石林，侯荣丽，王琴红.辽宁省加强农村饮水安全工程维修养护的对策与建议[J].水利技术监督，2015，(3).
[3]张清明，郝晓伟.从维修养护经费保障角度浅议农村饮水安全工程长效运行[J].中国水利，2014，(5).
